Решение по делу № 2-1873/2022 от 09.01.2023 | Лискинский районный суд (Воронежская область)

36RS0020-01-2022-002839-97 Дело № 2-86/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 09 января 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Маклакова Д.М.,

при секретаре Барышевой В.Н.,

с участием прокурора Тарасовой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Лискинский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указав, что Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и противодействия коррупции в деятельности администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области. Проверкой установлено, что администрацией Высокинского сельского поселения создан и функционирует официальный сайт в сети «Интернет», на котором в нарушение п.п. «а» ч. 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ не размещены изменения, внесенные в муниципальные нормативные правовые акты. В нарушение п.п. «а» ч. 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ не размещены изменения, внесенные в муниципальные нормативные правовые акты.

05.04.2022 внесены изменения в решение Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 20.05.2016 № 52 о бюджетном процессе, 19.05.2022 внесены изменения в решение Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 27.11.2016 № 70 «О введении в действие земельного налога, установлении ставок и сроков его уплаты».

В нарушение п.п. «г» ч. 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте поселения не размещена актуальная версия постановления администрации Высокинского сельского поселения от 19.04.2016 № 49 «Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов», в связи с внесением изменений 20.03.2022.

Допущенные нарушения ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации об исполнении местного бюджета, а также могут привести к нецелевому расходованию бюджетных средств.

В связи с этим Лискинский межрайпрокурор Воронежской области просит обязать администрацию Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу: разместить изменения, внесенные 05.04.2022 в решение Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 20.05.2016 № 52 о бюджетном процессе, изменения, внесенные 19.05.2022 в решение Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 27.11.2016 № 70 «О введении в действие земельного налога, установлении ставок и сроков его уплаты», изменения, внесенные 20.03.2022 в постановление администрации Высокинского сельского поселения от 19.04.2016 № 49 «Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов».

В судебном заседании прокурор исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Одним из основных принципов противодействия коррупции, согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) являются публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

В силу п. 7 ст. 7 Закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно п.п. 11, 12, 17 ст. 7 Закона № 273-ФЗ совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы; усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц является направлением деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

В соответствии со ст. 3 Закона № 273-ФЗ приоритетность мер по предупреждению коррупции является одним из основных принципов противодействия коррупции.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. Она должна содержать тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, согласно п.п. «Б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ; муниципальные нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании утратившими силу, признание их судом недействующими, согласно п.п. «а» ч. 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, согласно п.п. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, согласно п.п. «г» ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что проверкой Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и противодействия коррупции в деятельности администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области установлено, что на официальном сайте ответчика в сети «Интернет» в нарушение п.п. «а» ч. 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ не размещены изменения, внесенные в муниципальные нормативные правовые акты. 05.04.2022 внесены изменения в решение Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 20.05.2016 № 52 о бюджетном процессе, 19.05.2022 внесены изменения в решение Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 27.11.2016 № 70 «О введении в действие земельного налога, установлении ставок и сроков его уплаты».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, с учетом этого, кроме того признания ответчиком исковых требований в полном объеме, исковое заявление Лискинского межрайпрокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.45, ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу: разместить изменения, внесенные 05.04.2022 в решение Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 20.05.2016 № 52 о бюджетном процессе, изменения, внесенные 19.05.2022 в решение Совета народных депутатов Высокинского сельского поселения от 27.11.2016 № 70 «О введении в действие земельного налога, установлении ставок и сроков его уплаты», изменения, внесенные 20.03.2022 в постановление администрации Высокинского сельского поселения от 19.04.2016 № 49 «Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.М. Маклаков