САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №... Судья: Феодориди Н.К.

УИД: 78RS0№...-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2023 г. гражданское дело №... по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (ранее - Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>) об обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца ФИО4, представителя истца – ФИО5, действующую на основании ордера №А2196902, представителя ответчика – ФИО6, действующего на основании доверенности №КО-105 от <дата>, выданной сроком по <дата> (диплом ВСБ 0427316 от <дата>), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО4 обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (ранее - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>), в котором просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию на основании ее заявления от <дата>

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является вдовой умершего ФИО7, который скончался <дата> от заболеваний, полученных им в результате воздействия радиационных факторов, которые были на него оказаны при исполнении обязанностей военной службы. ФИО4 после смерти своего супруга в другой брак не вступала, в связи с чем <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, однако решением от <дата> №... ответчик отказал в ее назначении в связи с отсутствием права. Действия ответчика истец полагает незаконными, поскольку правовых оснований для отказа в назначении пенсии у ответчика не имелось.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>

Не согласившись с постановленным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, по доводам которой просит отменить решение суда, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>г. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО8

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении в судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ Военный комиссариат <адрес> в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил. На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Протокольным определением от <дата> была произведена замена наименования стороны ответчика с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на основании записи ЕГРЮЛ от <дата>.

Как следует из материалов дела, ФИО4 состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака III-АК №... от <дата>.

Из представленной в материалы дела справки серии МСЭ-2012 №... следует, что ФИО7 установлена первая группа инвалидности по причине инвалидности – заболевание, полученное при исполнении обязанности военной службы, связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от <дата> №..., представленного истцом в материалы дела, была установлена причинная связь между воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска и развитием у ФИО7 заболеваний, приведших к его инвалидности.

Из Решения Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от <дата> №... усматривается, что была установлена причинная связь между воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска и смертью ФИО7

Также в материалы дела истцом представлена справка №... от <дата>, выданная ФКУ «ГБ МСЭ по СПб» Минтруда России, в соответствии с которой, причиной смерти инвалида ФИО7 стало заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

В соответствии со справкой от <дата> №ПГ-334689 ФИО4 с <дата> является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом РФ №... и относится к членам семей лиц, указанных в пункте «а» статьи 1 Закона РФ №..., умерших (погибших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о том, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что смерть ФИО7 наступила в результате заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, что дает право истцу на получение второй пенсии.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей (за исключением военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и членов их семей) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от <дата> №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Указанный Закон определяет свой круг лиц, которые пользуются правом на одновременное получение двух пенсий.

Из части 2 статьи 7 данного Закона следует, что, супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В пункте «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от <дата> №... перечислены инвалиды вследствие военной травмы, согласно которому к числу причин смерти военнослужащих, дающих их супругам право на одновременное получение двух пенсий, отнесены ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Названные причины смерти квалифицируются как «военная травма».

Таким образом, право на одновременную выплату второй пенсии у истца может возникнуть только в случае, если причиной смерти ее супруга является «военная травма».

Вместе с тем, как указывалось ранее, решением экспертного совета Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов. <дата> принято решение №..., согласно которому заболевание ФИО7 приведшее к его смерти, связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска (л.д. 19).

Таким образом, причиной смерти ФИО7 явилась не военная травма, а радиационное обусловленное заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действия подразделений особого риска. Кроме того в материалах дела отсутствует заключение о наличии причинной связи смерти ФИО7 с заболеванием (травмой), полученным при исполнении обязанностей военной службы, в формулировке «военная травма».

В статье 8 Закона Российской Федерации от <дата> №... установлено, что военнослужащим, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительные льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством РФ о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от <дата> №... «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие Закона РСФСР от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699) распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от <дата> №... «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», но не ниже норм, установленных Федеральным законом от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы.

Действие части 3 статьи 29 Закона РФ от <дата> №..., предусматривающей назначение пенсии по случаю потери кормильца независимо от других видов пенсии, пособий и доходов, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, проходивших военную службу в подразделениях особого риска, не распространено.

Так в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от <дата> №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц: супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста или до наступления инвалидности. Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Закон о государственном пенсионном обеспечении регулирует отношения, связанные с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в части норм, не противоречащих данному закону и другим актам законодательства Российской Федерации.

Согласно правой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <дата> №...-О действующие в системной взаимосвязи положения статьи 7, пункта «а» статьи 21 и статьи 30 Закона Российской Федерации от <дата> №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» направлены на осуществление на льготных основаниях пенсионного обеспечения супругов военнослужащих, погибших или умерших вследствие военной травмы, а пункт 3 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от <дата> №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставляет нетрудоспособным членам семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих возможность пользоваться льготами, установленными для граждан, потерявших кормильца вследствие военной травмы.

Что касается членов семьи граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и умерших вследствие заболеваний, обусловленных воздействием радиации, то абзац четвертый пункта 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от <дата> №... «О распространении действия Закона РСФСР ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска (в редакции Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ) не распространяет на них действие пункта 3 части первой статьи 29 данного Закона и, соответственно, не предоставляет им право на одновременное получение двух пенсий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, в том числе предоставление возможности одновременного получения двух пенсий, является прерогативой законодателя и само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных им к числу граждан, пользующихся такой льготой, а потому не может рассматриваться как нарушений положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №...-О, от <дата> №...-О-О и от <дата> №...-О-О).

Таким образом, отсутствие законодательно закрепленной возможности назначения двух пенсий нетрудоспособным членам семьи инвалида, принимавшего участие в действиях подразделений особого риска, само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права граждан в сфере пенсионного обеспечения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №...-О-О).

Учитывая, что супруг истца умер не вследствие военной травмы, а вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, при таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании назначить пенсию.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить. Приять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании назначить страховую пенсию по старости.

Председательствующий:

Судьи: