Решение по делу № 2-2810/2025 от 24.07.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пении, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

УИД 93RS0023-01-2025-004934-36

Дело № 2-2810/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Енакиево

Енакиевский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Н.М.,

при секретаре суда Романенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пении, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с указанным выше иском, и с учетом уточнений, сослался на следующие обстоятельства. 05.12.2024 ФИО1 обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. После рассмотрения заявления истца и предоставленных им документов было вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

Согласно решению ОСФР от 06.03.2025 года № 73971/24 истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого требуемого стража - 20 лет. В вышеуказанном решении отмечено следующее: стаж работы согласно трудовой книжке в период работы с 01.07.2000 по 28.02.2001 в МЧП «Гефест», с 27.09.2001 по 20.11.2001 в ООО «Лаванда-2» не засчитан ввиду того, что данные о работе записаны не в трудовую книжку, а во вкладыш в трудовую книжку, который без трудовой книжки недействителен, также не учтен в стаж период работы с 08.06.2007 по 15.10.2008 в ООО «Эксимэнерго», поскольку в дубликате трудовой книжки, в которой внесена запись о работе не читается оттиск печати предприятия, которой заверена запись.

Таким образом, общий страховой стаж заявителя составляет 18 лет 10 месяцев 22 дня, льготный стаж работы по Списку № 1 составляет 11 лет 11 месяцев 14 дней, поэтому принято решение отказать в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемых льготный стаж 20 лет.

Считает, что отказ ОСФР в назначении истцу пенсии и зачете ему в страховой стаж периодов его работы, согласно имеющимся записям в трудовой книжке и представленных в ОСФР документов, подтверждающих периоды его работы на соответствующих должностях, незаконным и нарушающим положения действующего законодательства, а также конституционные права истца на пенсионное обеспечение.

При обращении в пенсионный орган истцом к заявлению о назначении пенсии приложена трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ и дубликат трудовой книжки № от 06.07.2004 г.

Трудовая книжка серии №, заполненная 11 февраля 1997 года отделом кадров ГОАО «Шахта 60-летия ВОСР», выданная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> трудовая книжка имеет запись относительно стажа его работы в МЧП «Гефест» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Лаванда-2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На титульном листе печатным текстом указано, что истцу выдан вкладыш в трудовую книжку, т.к. не было бланков трудовых книжек. Однако в действительности ему была выдана трудовая книжка. При заполнении указанной трудовой книжки специалист внес необходимые записи на титульном листе и также указал - «Трудовая книжка».

ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан дубликат трудовой книжки, а не дубликат вкладыша в трудовую книжку. Во (вкладыше) в трудовую книжку и дубликате трудовой книжки, в которую были перенесены все сведения о работе истца, соблюдена хронологическая последовательность записей.

Все записи о трудовой деятельности дублируются. В дубликат трудовой книжки не внесены сведения о работе истца в МЧП «Гефест» и в ООО «Лаванда-2», так как истцом не были предоставлены справки, подтверждающие период работы.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства РФ от № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»), согласно п. 45 которого ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Отказ в назначении пенсии мотивирован также тем, что в дубликате трудовой книжки заявителя № от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза ООО «Эксимэнерго», но при этом оттиск печати, которой заверена запись, не читается.

Действительно печать предприятия ООО «Эксимэнерго» проставлена светлыми чернилами. При подаче документов истцом были предоставлены ксерокопии трудовых книжек. В ксерокопии печать действительно не читается, однако, в оригинале дубликата трудовой книжки печать читаемая.

Факт того, что оттиск печати организации в трудовой книжке нечитаемый, не может служить основанием для лишения права на включение в общий трудовой стаж периода работы, который не был включен при назначении пенсии.

Кроме этого, печать предприятия на 11 листе трудовой книжки читается при использовании увеличительных приборов. Считает необходимым отметить, что факт нечитабельности печати предприятия не может послужить основанием для отказа по этим основаниям в назначении пенсии, поскольку согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника.

Работник не может нести ответственность за неправильное ведение его трудовой книжки, поскольку ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет уполномоченное лицо, назначаемое руководителем предприятия, учреждения, организации, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать его право на назначение пенсии.

Таким образом, указанные периоды работы подлежит зачету в страховой стаж.

С учетом уточнений, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в назначении пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике засчитать в общий страховой стаж период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в ООО «Эксимэнерго» (1 год 4 мес. 7 дн.), обязать учесть при назначении пенсии, что общий страховой стаж ФИО4 составляет 18 лет 10 месяцев 22 дня + 1 год 4 месяца 7 дней = 20 лет 2 месяца 29 дней, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике назначить ФИО4 досрочную пенсию по стрости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, действующая на основании доверенности, ФИО7 в судебном заседании возражала относительно требований иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончанияпереходного периодаили до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ в течениепереходного периодаособенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным вчасти 1 статьи 14настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральнымизаконамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ содняпринятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным вчасти 1настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральныхзаконови иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Установление и выплата пенсий, ежемесячных пенсионных выплат, предусмотренныхчастью 1настоящей статьи, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если полномочия соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по установлению и выплате пенсий, ежемесячных пенсионных выплат переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых между высшим исполнительным органом указанных субъектов Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 ноября 2023 года полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении Законов на территории ДНР в переходной период» № 9-1 от 02.06.2014 законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» № 1-12 от 10.01.2015, на переходной период, на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» № 1-12 от 10.01.2015 установлено, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета, документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода),- справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.12.2024 ФИО1 обратился в Управление установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по ФИО5 Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности общего страхового стажа – 20 лет. При рассмотрении документов, предоставленных для назначения пенсии установлено, что в дубликат трудовой книжки заявителя внесена запись о работе: №№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в ООО «Эксимэнерго». При этом, оттиск печати которой заверена запись, не читается, в связи с чем, в стаж ФИО4 не учтен указанный период работы в должности машиниста электровоза.

По подсчетам пенсионного органа, общий страховой стаж истца составил 18 лет 10 месяцев 22 дня, в том числе льготный стаж по Списку № составляет - 11 лет 11 месяцев 14 дней. Учитывая изложенное, принято решение отказать истцу в назначении досрочно пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При этом, согласно дубликату трудовой книжки АС №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заполненной надлежащим образом, отражен спорный период истца: ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом электровоза 3 разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, приказ №-к.

Таким образом, учитывая записи в трудовой книжке, внесенные на основании соответствующих приказов, подтверждается факт осуществления истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в ООО «Эксимэнерго» в должности машиниста электровоза третьего разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте, который подтверждается исследованными материалами дела.

Поскольку истец не должен нести негативные последствия за блеклость (не читаемость) оттисков печати, которой заверена запись в дубликате трудовой книжки истца более семнадцати лет назад, то оснований для исключения из страхового стажа периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза третьего разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте в ООО «Эксимэнерго» не имеется, так как истец не может быть лишен права на социальную защиту при решении вопроса о назначении ему пенсии, и указанные обстоятельства не могут влиять на объем пенсионных прав и ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Поскольку факт работы истца в должности машиниста электровоза третьего разряда с полным рабочим днем в шахте подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 ФИО10 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пении, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ» в части невключения в страховой стаж ФИО1 ФИО11 период его работы в ООО «Эксимэнерго» в должности машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике засчитать в страховой стаж ФИО1 ФИО12 период его работы в ООО «Эксимэнерго» в должности машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 7 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике учесть при назначении пении, что общий страховой стаж ФИО1 ФИО13 составляет 20 лет 2 месяца 29 дней (18 лет 10 месяцев 22 дня + 1 год 4 месяца 7 дней = 20 лет 2 месяца 29 дней) и назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Енакиевский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.М. Колесникова

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2025 года.