ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу 12-979/2023 (43RS0002-01-2023-003721-89)

<...> 26 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. ФИО3 Стародумова С.А., рассмотрев жалобу администрации города ФИО3 на постановление № 30/23/43001-АП от 19.01.2023 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 43001/23/91621 от 11.04.2023 начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 19.01.2023 года администрация г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 100 руб.

11.04.2023 года решением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО3 по доверенности без удовлетворения.

30.05.2023 года представитель администрации г. ФИО3 (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города ФИО3 решением и постановлением не согласен. В обоснование жалобы указано, что администрация принимает меры к исполнению решения суда, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Работы по устройству сетей наружного освещения на ул. Лесной Кордон и ул. Куликовской г. ФИО3 выполнены в 2020 году. Работы по устройству наружного освещения на ул. Юбилейной, на участка Парковая до ул. Сиреневая в <...> на участке ул. Молодежная до ул. Северной Орловской выполнены в 2021 году. Работы по устройству наружного освещения ул. Надежная, Изобильная, Гостеприимная, Образцовая, провинциальная в <...> в пос. Ганино выполнены в августе 2022 года. Работы по устройству наружного освещения на ул. Физкультурников, от д. 8, до д.15 запланированы в рамках национального проекта Безопасные качественные дороги в 2023 году, сметная стоимость 392 694, 37 руб. Устройство наружного освещения на ул. Крупской, в том числе, от Каширского <...> в рамках вышеназванного национального проекта. Проектирование наружного освещения ул. Загородной и на автодороге Костино - пос. Сосновый г. ФИО3 будет выполнено в 2023-2024гг.. Считает, что не установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении, установлен лишь факт неисполнения администрацией г. ФИО3 содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств, уважительности причин для неисполнения администрацией г. ФИО3 судебного решения, а следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае установления вины считают имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РЫ, освободив администрацию от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.

Администрация г. ФИО3, представитель УФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, обозрев оригинал административного материала 30/23/43001-АП, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено следующее.

17.03.2021 Первомайским районным судом г. ФИО3 на основании решения суда, вступившего в законную силу 30.10.2020, выдан исполнительный лист ФС № 028489937, согласно которому на администрацию г. ФИО3 возложена обязанность организовать искусственное освещение автомобильных дорог улиц Надежная, Изобильная, Гостеприимная, Образцовая, Провинциальная в <...> на участке от дома 8 до дома 12, ул. Крупской от ул. Каширская до дома № 30 по пер. Березниковскому, ул. Лесной Кордон, ул. Загородной, ул. Юбилейной на участке от ул. Парковой до ул. Сиреневой <...> на участке от ул. Молодежной до ул. Северной Орловской автодороги Костино – пос. Сосновый г. ФИО3, в д. Куликовская в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

04.04.2021 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 257000/21/43001-ИП в отношении администрации г. ФИО3, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

15.04.2021 года вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО3 исполнительского сбора в размере 50 100 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 15.07.2021 года.

Постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 02.11.2021 года МО «Город Киров» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22.03.2022.

01.11.2022 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 16.12.2022, которое получено администрацией города 10.11.2022.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 26.12.2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на территорию, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

10.01.2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, о дате и времени составления протокола должник уведомлен, копия протокола направлена в адрес должника.

19.01.2021 года постановлением заместителя начальника отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 администрация города ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 100 руб.

11.04.2023 года решением начальника отдела МСОП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО3 по доверенности без удовлетворения.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города ФИО3 возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность решением суда, вступившего в законную силу, по обеспечению жилым помещением граждан по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации города ФИО3 наказание является справедливым, соразмерным содеянному, учитывая наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения. Учитывая, что в полном объеме решение не исполнено, отсутствие освещения нарушает права неопределенного круга лиц.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения администрации города ФИО3 от административной ответственности не имеется.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. ФИО3, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление 30/23/43001-АП от 19.01.2023 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 43001/23/91621 от 11.04.2023 начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу администрации г. ФИО3 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. ФИО3.

Судья С.А. Стародумова