УИД47 RS0012-01-2022-002235-21

Дело № 5-289/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Луга Ленинградской области 05 октября 2022 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Долженко Владлена Владимировна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 В.А.О.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 В.А.О. <персональные данные>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, ходатайств не имеющего,-

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджана ФИО1 В.А.О. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено ФИО1 В.А.О. при следующих обстоятельствах.

04 октября 2022 года в 13 часов 00 минут, в ходе профилактического обхода административного участка по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджана ФИО1 В.А.О., проживающий на территории РФ по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ 24 мая 2015 года через КПП <наименование> 05 октября 2015 года оформивший разрешение на временное проживание по 05 октября 2018 года, и с 06 октября 2018 года уклонившийся от выезда в связи с окончанием срока временного пребывания, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 В.А.О. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что 24 мая 2015 года через КПП <наименование> прибыл в Российскую Федерацию с частной целью. Срок пребывания был установлен по 05 октября 2018 года. В октябре 2018 года по истечении срока пребывания не имел финансовой возможности выехать из Российской Федерации. С 2020 года проживает по адресу: <адрес> со своей сожительницей О.К.Д., с которой они имеют совместного ребенка – <данные изъяты> До настоящего времени не выехал с территории Российской Федерации в связи с тем, что является единственным кормильцем в семье. В содеянном раскаивается.

Вина ФИО1 В.А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

Из протокола об административном правонарушении АП № от 04 октября 2022 года, соответствующего требованиям ст.ст.28.2, 28.5 КоАП РФ, следует, что 04 октября 2022 года в 13 часов 00 минут, в ходе профилактического обхода административного участка по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджана ФИО1 В.А.О., проживающий на территории РФ по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ 24 мая 2015 года через КПП <наименование> 05 октября 2015 года оформивший разрешение на временное проживание по 05 октября 2018 года и с 06 октября 2018 года уклонившийся от выезда в связи с окончанием срока временного пребывания, чем нарушил требования абз. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из базы данных «Территория» следует, что гражданин Республики Азербайджана ФИО1 В.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию 24 мая 2015 года через КПП <наименование> с частной целью.

Согласно сведениям базы данных «Мигрант» следует, что гражданин Республики Азербайджана ФИО1 В.А.О., <данные изъяты> года рождения, въехал в Российскую Федерацию 24 мая 2015 года через КПП <наименование> с частной (гостевой) целью.

Из объяснений О.К.Д. которой разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ответственность, предусмотренная ст.17.9 КоАП РФ, следует, что со своим сожителем ФИО1 В.А.О. она познакомилась в 2020 году. ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок <данные изъяты>. Официально зарегистрировать брак с ФИО1 В.А.О., а также установить отцовство в отношении ребенка не представляется возможным ввиду того, что у ФИО1 В.А.О. отсутствуют регистрация и основания его законного нахождения на территории Российской Федерации. В свидетельстве о рождении сына указано только отчество отца ребенка - ФИО1 В.А.О.. До настоящего времени не выехал с территории Российской Федерации в связи с тем, что является единственным кормильцем в семье. По истечении срока пребывания ФИО1 В.А.О. не имел финансовой возможности оформить документы, необходимые для законного нахождения им на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном задержании АЗ № от 04 октября 2022 года и протоколу ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 04 октября 2022 года ФИО1 В.А.О. задержан в 13 часов 00 минут 04 октября 2022 года, в 15 часов 00 минут 04 октября 2022 года доставлен в дежурную часть в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО1 В.А.О. уклонялся от выезда из Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания; в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <данные изъяты> матерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является О.К.Д. отцовство в отношении ребенка не установлено.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд признаёт их достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения административного дела по существу.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Гражданину Республики Азербайджан ФИО1 В.А.О. при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразил.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 В.А.О. от административной ответственности не имеется.

Кроме того, причин для оговора гражданина Республики Азербайджан ФИО1 В.А.О. со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает вину ФИО1 В.А.О. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО1 В.А.О. предпринято не было в течение длительного времени.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание ФИО1 В.А.О. своей вины и его раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, отягчающие административную ответственность ФИО1 В.А.О., отсутствуют.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Наличие каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых ФИО1 В.А.О. могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином не представлено.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда РФ со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении гражданина Азербайджан ФИО1 В.А.О., учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в Ленинградской области, данные о его личности, длительное время незаконно находящегося на территории РФ и не принимающего мер к легализации пребывания, отсутствие у него легальных источников дохода, суд полагает необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Республики Азербайджан ФИО1 В.А.О., административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1 В.А.О., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784201001, ИНН <***>, код ОКТМО 41633101, номер счета получателя 40101810200000010022 в отделение Ленинградское, код бюджетной классификации 188116011810019000140, БИК 014106101, УИН 188800447220630022444.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья