Решение по делу № 2А-2928/2022 от 30.09.2022 | Сызранский городской суд (Самарская область)

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре Козыревой Л.В.,

с участием помощника прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по уточненному административному исковому заявлению Прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц МКУ г.о.Сызрань «СГХ» об обязании провести мероприятия для приведения в нормативное состояние автобусной остановки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Сызрань о признании бездействия незаконным, об обязании провести организационно-распорядительные и финансовые мероприятия для приведения в нормативное состояние автобусной остановки. Просил обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда провести мероприятия по приведению в нормативное состояние автобусной остановки по адресу: <адрес> в части размещения информации о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, а также установки автобусного павильона.

В обоснование административного иска сослался на то, что Прокуратурой города в ходе рассмотрения обращения ФИО2 за № № *** от 08.06.2022 об отсутствии павильонов остановок общественного транспорта установлены нарушения закона, выраженные в ненадлежащем содержании остановок общественного транспорта.

В ходе рассмотрения обращения ФИО3 и осмотра автобусной остановки по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение п. 3.1.1 и п. 5.1 ОСТ № *** «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» на остановке отсутствует автобусный павильон, а также информация о графике движения пассажирских транспортных средств.

Согласно информации КЖКХ Администрации г.о. Сызрань за № *** от 22.06.2022 денежные средства на устранения указанных нарушений законодательства в сфере пассажирских перевозок не запланированы на 2022 год.

По выявленным нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства о муниципальной собственности Прокуратурой города 29.06.2022 за № *** в адрес Главы г.о. Сызрань внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого установлено, что для устранения данных нарушений закона необходимо финансирование, которое в настоящее время не предусмотрено местным бюджетом:

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № *** «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнился в заявленных требования, к участию в деле в качестве ответчика привлечено МКУ г.о.Сызрань «СГХ».

Определением от 26.08.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены КЖХ администрации г.о. Сызрань, Финансовое управление администрации г.о. Сызрань

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 требования поддержала уточненный административный иск, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что все делается постепенно, работают по заявка КЖКХ Администрации г.о.Сызрань. После получения заявки выделяются денежные средства.

Представитель административного ответчика МКУ г.о.Сызрань «СГХ» ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные представителем Администрации г.о.Сызрань.

Заинтересованное лицо МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель заинтересованного лица КЖКХ Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснила, что обследование проведено всех остановок. Документы будут подготовлены и направлены.

Представитель заинтересованного лица Финансового управления Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО8 в судебном заседании в судебном заседании поддержала доводы, изложенные представителем Администрации г.о.Сызрань.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, извещенных надлежащим образом и не явившегося в судебное лиц.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города в ходе рассмотрения обращения ФИО2 за № № *** от 08.06.2022 об отсутствии павильонов остановок общественного транспорта установлены нарушения закона, выраженные в ненадлежащем содержании остановок общественного транспорта.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В целях исполнения требований ст.ст. 14, 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» постановлением Правительства России от 01.10.2020 № *** утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила № ***).

В силу п. 11 Правил № *** указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж) надпись «Посадки нет» в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров;

з) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

Порядок размещения автобусных остановок и их технического содержания установлен ОСТ № *** «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденным распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 № № ***

В силу п. 5.1 № *** «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» автобусные остановки оборудуют дорожными знаками по ГОСТ 10807, которые размещают по ГОСТ 23457.

Знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне (вне населенных пунктов на высоте до 3,0 м) над его краем, обращенным в сторону приближающихся к остановочному пункту маршрутных транспортных средств, или на самостоятельной опоре на уровне этого края.

В соответствии с п. 5.3.2 - 5.3.4 ГОСТ 33062-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» остановочные пункты оборудуют остановочными и посадочными площадками, площадками и павильонами для ожидания, местами для сидения, заездными «карманами» (при размещении остановочных пунктов в зоне переходно-скоростных полос у пересечений и примыканий автомобильных дорог), разделительными полосами, туалетами через каждые 10-15 км, указателями места остановки маршрутных транспортных средств по ГОСТ 25869 и мусоросборниками.

Требования к обустройству остановочных пунктов маршрутных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регламентируются строительными нормами государств.

В силу п. 3.1.1 и 3.10 - 3.10.7 ОСТ № *** «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» на автомобильных дорогах в состав автобусной остановки входят элементы, в том числе автопавильон.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования по административному исковому заявлению Прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о.Сызрань «СГХ» об обязании провести мероприятия для приведения в нормативное состояние автобусной остановки, – удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнений административный иск прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о.Сызрань «СГХ» об обязании провести мероприятия для приведения в нормативное состояние автобусной остановки, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению в нормативное состояние автобусной остановки по адресу: <адрес> в части размещения информации о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, а также установки автобусного павильона.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года.

Судья: Уварова Л.Г.