Дело № 5-249/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра по делам молодежи Республики Тыва ФИО1 ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Счетной палаты Республики Тыва (далее-Счетная палата) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра по делам молодежи Республики Тыва ФИО1 , по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Счетной палаты ФИО2 протокол поддержала в полном объеме.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1, а также его представитель ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (ч. 1). Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (ч. 2).

В случае выявления невыполнения представлений контрольно-счетных органов контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание (часть 4).

Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем (часть 5).

Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки, и может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза (часть 6).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации (часть 7).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка результативности и эффективности, направленных на развитие системы государственной молодежной Политики Республики Тыва, за 2024 год», п. 2.5 плана работы Счетной палаты Республики Тыва на 2025 год и Распоряжением председателя Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерстве по делам молодежи Республики Тыва (далее-министерство) выявлены финансовые нарушения на сумму 13 754,95 тыс. рублей и нефинансовые нарушения.

По результатам проведенной проверки на имя министра по делам молодежи Республики Тыва ФИО1 направлено представление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - представление) с требованиями принять меры по устранению нарушений законодательства и рассмотрении вопроса о дальнейшем недопущении нарушений, провести проверку по выявленным фактам нарушения законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении ответственных лиц министерства и подведомственного учреждения, допустивших указанные нарушения, а также выполнить предложения и рекомендации по результатам контрольного мероприятия, о чем письменно уведомить с приложением подтверждающих документов Счетную палату РТ до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное представление получено министерством ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, что подтверждается входящим штампом МБМ Республики Тыва.

Срок направления ответа на представление, на основании обращения министра от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Коллегии Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. №СП-08-02/114 от министерства по делам молодежи Республики Тыва поступил ответ на вышеуказанное представление №№ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными документами на 217 листах.

Вместе с тем установлено, что министерством по делам молодежи Республики Тыва не выполнены требования представления от ДД.ММ.ГГГГ № № о принятии мер по устранению: 1) по нефинансовым нарушениям на сумму 9 540,7 тыс. рублей, выразившиеся в недоплате заработной платы работникам, недоплате ежемесячной надбавки к должностному окладу, в несоответствии бюджетных отчетов за 2024 регистрам бухгалтерского учета, недостаче нефинансовых активов, непредставлении заявочной документации, отсутствии договоров и актов выполненных работ к бухгалтерским документам, в нарушении по ипотечной субсидии, в недостаче материальных ценностей; 2) по неэффективному использованию бюджетных средств (ст.34 БК РФ) на сумму 61,2 тыс. рублей использованные на оплату труда стажера ОБО., при этом проведение конкурса на включение в Молодежный кадровый резерв Республики Тыва в 2024 году не предусмотрено, конкурс не проводился, что является неэффективным расходованием средств; 3) по нефинансовым нарушениям, состоящих из 44 пунктов, в том числе по исполнению госпрограммы «Развитие системы государственной молодежной политики», указанных в представлении.

Таким образом, министерством по делам молодежи Республики Тыва не приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений, указанных в представлении № СП-08-02/680 от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации об устранении данных финансовых нарушений в ходе судебного разбирательства также не представлено.

Следовательно, должностное лицо – министр по делам молодежи Республики Тыва ФИО1 не обеспечил исполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ представления Счетной палаты Республики Тыва № СП-08-02/680 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, приведенных в протоколе об административном правонарушении, представлением Счетной палаты, решением о продлении срока предоставления ответа на представление, а также ответом министерства от 01.09.2025 и приложенными к нему документами, приказом о назначении ФИО1 министром по делам молодежи Республики Тыва, иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указом Главы Республики Тыва №, ФИО1 назначен министром по делам молодежи Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод административного органа о наличии в действиях должностного лица ФИО1, не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности министра по делам молодежи Республики Тыва ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Деяние министра ФИО1 не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

При принятии решения, судом также учтено то, что должностным лицом и его представителем не было представлено сведений о невозможности исполнения требований представления Счетной палаты Республики Тыва № СП-08-02/680 от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок, в том числе по уважительным причинам.

Представление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции по фактам наличия финансовых нарушений, установленных в ходе контрольных мероприятий «Проверка результативности и эффективности, направленных на развитие системы государственной молодежной Политики Республики Тыва, за 2024 год», проведённых согласно плану Счетной палаты, распоряжения председателя Счетной палаты Республики Тыва, в частности в неэффективном использовании бюджетных средств, а также ненадлежащее исполнение государственных программ в сфере молодежной политики, законность которого в судебном порядке не оспорено, сомнений не вызывает. Приведенные в нем требования, являлись законными и исполнимыми, в том числе к обозначенному в представлении сроку, которое продлевалось по письменному обращению министра.

Санкцией части ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в данном случае судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, наличие отягчающих обстоятельств, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить министру по делам молодежи Республики Тыва ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать министра по делам молодежи Республики Тыва ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа: УФК по <адрес> (Счетная палата Республики Тыва), руководитель: Председатель ХЕВ. (на основании Закона Республики Тыва «О Счетной палате Республики Тыва»), адрес: 667000, <адрес>, банковские реквизиты: ИНН/КПП <***>/170101001, ОГРН <***>, ОКТМО 93701000, казначейский счет: 03№, БИК 019304100, КБК главного администратора доходов 906 доходов республиканского бюджета 1 16 01193 01 0000 140. УИН 0411026№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Уйнукай С.Д.

Копия верна: