Дело № 2-479/2023
УИД 32RS0023-01-2023-000404-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Прудниковой Н.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочную пенсию, с учетом уточнения которого просит суд признать за нею право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 года по 01.07.1987 года, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 марта 2023 года.
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с 23.08.1984 г. по 02.07.1987 г. обучалась в Клинцовском медицинском училище. Правительством РФ данная местность отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Имея необходимый трудовой стаж, 16.03.2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она проживала на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению и находилась на этой территории непосредственно на момент взрыва на Чернобыльской АЭС.
Решением ответчика от 26.04.2023 года ей было отказано в назначении льготной пенсии, ввиду отсутствия сведений о её постоянном проживании и наличии прописки на территории указанной зоны, с указанием, что она не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 г. №144-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофына ЧАЭС».
С вынесенным решением истец не согласна.Ссылаясь на нормы права и то, что Распоряжение правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года за №237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Город Клинцы Брянской области внесён в этот перечень. Факт ее проживания в г.Клинцы Брянской области в период с 23.08.1984 года по 02.07.1987 года подтверждается справкой из учебного заведения, где она обучалась по очной форме обучения. Такая форма обучения требовала от нее постоянного проживания в городе Клинцы. На момент взрыва и до 30.06.1986 года она постоянно находилась в г.Клинцы Брянской области. Поэтому она имеет право на назначение ей указанной пенсии.
В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В дополнение к доводам, изложенным в исковом заявлении, представила суду Чернобыльское удостоверение серии № № № выданное ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Почепского района Брянской области на имя ФИО1, согласно которому истец в период с 26.04.1986 года по 01.07.1987 года проживала на территории зоны проживания с правом на отселение в г.Клинцы Брянской области.
Представитель ответчика -Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать, представила возражение на исковое заявление и пояснила, что согласно справке из учебного заведения в г.Клинцы Брянской области в период с 23.08.1984 г. по 02.07.1987 г. ФИО1 обучалась по очной форме, что не является ее постоянным проживанием в данном населенном пункте. Истцом в пенсионный фонд не представлено документов, подтверждающих ее постоянное проживание в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне проживания с правом на отселение, как предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 г. №144-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Оснований для снижения пенсионного возраста и назначения истцу пенсии не имеется.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7);граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п.11).
Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы»Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»№166-ФЗ от 15 декабря 2001 года и Федеральным закономот 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховыхпенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно подп. 6 и 10 п.1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 31.12.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ч. 2 ст.28.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и последующие годы, пенсия по возрасту назначается в соответствии со ст. 33 настоящего Закона.
Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, обращаясь в суд с данным иском и претендуя на право снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года при назначении пенсии по старости, истец ФИО1 должна доказать факт своего проживания на территории зоны проживания с правом на отселение на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории.
На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, г.Клинцы, Брянской области был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, к зоне проживания с правом на отселение.
В судебном заседании установлено, что 16 марта 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что у нее отсутствует право на назначение пенсии в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 г. №144-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ввиду отсутствиясведений, подтверждающих постоянноепроживание или работуистца взонах радиоактивного загрязнения.
Согласно объяснениями истца ФИО1 в судебном заседании, в спорный период она постоянно проживала по адресу: <...> без регистрации, обучалась по очной форме обучения в Клинцовском медицинском училище с 23.08.1984 года по 02.07.1987 года.
В судебном заседании установлено и подтверждается архивной справкой Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № № что в документах Клинцовского медицинского училища, в книге приказов значится Шульга ФИО10. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № зачислена на первый курс медицинского отделения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании заседания комиссии и плана направления на работу молодых специалистов, окончивших Клинцовское медицинское училище № 3 в июне 1987 г. направить выпускников отделения «детская медицинская сестра» в следующие лечебно-профилактические учреждения Брянской области: Почепская ЦРБ - Шульга ФИО11. В книге учета дипломов за № № значится Шульга ФИО12 диплом № № № наименование специальности – медицинская сестра, присвоенная квалификация – медицинская сестра, дата выдачи диплома ДД.ММ.ГГГГ г.
Дипломом на имя ФИО3 серии № № № ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что истец в 1984 году поступила в Клинцовское медицинское училище Брянской области, в 1987 году окончила полный курс названного училища по специальности «Медицинская сестра детских лечебно-профилактические учреждений».
В связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ года в зарегистрированный брак с ФИО4 истец сменила фамилию с ФИО3 на ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>.
Согласно архивной справке Клинцовской городской администрации от 19.04.2023 года № Б-60-5 Клинцовское медицинское училище начало свою деятельность с июня 1965 г. на основании приказа Брянского областного отдела здравоохранения от 10.06.1965 № 401. На основании приказа областного комитета по здравоохранению от 23.04.1995 № 192/к Клинцовское медицинское училище № 3 ликвидировано. В документах Клинцовского медицинского училища № 3, в Свидетельстве о государственной регистрации Клинцовского медицинского училища № 3 от 17.08.1994 № 36 указано: адрес - ул.Пушкина, д.47, г.Клинцы, Брянская область.
Из удостоверения серии № № № выданного ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение – г.Клинцы Брянской области, где она проживала в период с 26.04.1986 года по 01.07.1987 года, в связи с чем на неё распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
16 марта 2023 года истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день обращения в ОСФР по Брянской области исполнилось № года, что подтверждается ее паспортом серии № № № выданным ДД.ММ.ГГГГ года № № № в <данные изъяты>.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 26.04.1986 года по 01.07.1987 года ФИО1 постоянно проживала на территории г.Клинцы Брянской области, который в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года был отнесен к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, истец имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в г.Клинцы Брянской области в период с 26.04.1986 года по 01.07.1987 года.
Тот факт, что в период с 26.04.1986 года по 01.07.1987 года истец была зарегистрирована по адресу: Брянская область, Почепский район, д.Рогозино, не указывает на то, что она постоянно проживала по данному адресу. Суд считает, что истец, проходившая обучение по очной форме образования в Клинцовском медицинском училище на территории г. Клинцы из-за отсутствия регулярных транспортных сообщений между указанными населенными пунктами, по причине достаточной удаленности между этими городами, а также в связи с занятиями в училище не имела реальной возможности ежедневно возвращаться домой в д.Рогозино из г.Клинцы.
Довод представителя ответчика о том, что период обучения истца в Клинцовском медицинском училище нельзя признать постоянным проживанием в зоне с правом на отселение, суд отклоняет, как основанный на ином толковании закона, принимая во внимание, что исходя из Чернобыльского удостоверения истца, которое не оспорено и недействительным не признано, наличие постоянного проживания истца в спорный период в зоне проживания с правом на отселение в г.Клинцы Брянской области объективно подтверждено.
В соответствии с ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии – с 16 марта 2023 года, она достигла возраста № лет, при наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 г. №144-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофына ЧАЭС», руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводуоб обоснованности и удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 марта 2023 года.
На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочную пенсию, - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в г.Клинцы Брянской области в период с 26.04.1986 года по 01.07.1987 года.
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 марта 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Овчинникова
Решение составлено в окончательной форме 05 октября 2023 года.