Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда 16 августа 2023 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.И.,

при секретаре Крутиковой О.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>), требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. По расчету ответчика стаж составил 31 год 13 дней. Считал, что пенсионный орган незаконно не включил в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, а также время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Считал, что к нему применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». В связи с рассмотрением дела он понес расходы на уплату госпошлины 300 рублей и на услуги представителя 10000 рублей. Просил признать незаконным решение ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением, претендуя на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста 65 лет. Решением ответчика в назначении пенсии отказано, решение не изменено. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил очное обучение в училище <данные изъяты>, после чего начал трудовую деятельность. В спорные периоды времени, до 2001 г. он проживал и работал на территории <адрес>, ранее входившего в состав <адрес>. С 2002 г. он проживает на территории <адрес>. Факт работы подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющими справками.

Представитель истца ФИО2 просила иск ФИО1 удовлетворить, применив к нему положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях <адрес> и города федерального значения <адрес>» (далее Федеральный закон № 208-ФЗ), учесть, что в период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, подпунктом "з" пункта 109 которого предусматривалось включение в общий стаж обучение в училищах профтехобразования.

Ответчик ОСФР по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Представитель <ФИО>4 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования ФИО1 просила отставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участников судебного заседания и, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как установлено судом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил очное обучение в училище ТУ-8 <адрес>, что подтверждается аттестатом №, записью в трудовой книжке истца и не оспаривается ответчиком.

Руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 истец считает, что период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стразовой стаж для назначения пенсии.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку период обучения в техническом училище, как верно указывает ответчик, не относится к периодам непосредственной работы и к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренным ч. 1 ст. 11. и. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы, оснований для включения периода учебы ФИО1 в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется и данное требование суд оставляет без удовлетворения.

Истец ФИО1 претендует на включение в страховой стаж для назначении пенсии периодов работы на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе-заводе «Нижнегорский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнегорском райпо и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 спорные периоды работы не включены в стаж, так как работа имела место на территории <адрес>, однако, с этим государством в данное время отсутствует международное соглашение в области пенсионного обеспечения и к истцу не подлежат применению положения Федерального закона № 208-ФЗ, так как в 2014 г. он не проживал на территории <адрес> или города федерального значения <адрес>

Суд считает незаконным решение ОСФР по Пермскому краю в части отказа в зачете в стаж истца работы в указанные периоды времени по следующим основаниям.

Из материалов дела и пенсионного дела ФИО1 установлено, что истец работал на территории <адрес> в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе-заводе «Нижнегорский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнегорском райпо и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Факт работы ФИО1 в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, трудовой книжке колхозника на имя истца и архивными справка, выданными администрацией <адрес> и не оспаривается ответчиком.

Как установлено судом в спорные периоды времени ФИО1 работал на территории, являющейся в данное время субъектом Российской Федерации, на территории <адрес>

ФИО1 является гражданином РФ, на территории <адрес> не проживает с 2002 г., в связи чем ответчик считает, что на него не распространяются положения Федерального закона № 208-ФЗ, а период работы на территории иного государства не подлежит учету в связи с отсутствием в данное время соглашения с <адрес>

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулировался принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии со статьей 1 Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1).

Однако, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировал Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, иной порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Украины в данное время не принят, в связи с чем суд считает, что положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 не применимы, так как он обратился за назначением пенсии в 2023 г., то есть после денонсации Соглашения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

ФИО1 по состоянию на 18 марта 2014 года не проживал на территории <адрес> или на территории города федерального значения <адрес> проживал в <адрес>, в связи с чем он не относится к гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона N 208-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законодательством Российской Федерации в данное время спорные периоды работы ФИО1 не признаются страховым стажем, предусмотренным Федеральным законом N 400-ФЗ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации политика Российской Федерации как правового и социального государства - исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России - направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, его трудовая деятельность в спорные периоды времени проходила на территории, являющейся в данное время Российской Федерации – <адрес> и факт его проживания на момент присоединения <адрес> к РФ в ином субъекте РФ не должен влиять на его пенсионные права, он поставлен в неравное положение с остальными гражданами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

По аналогии закона суд применяет к истцу ФИО1 положения Федерального закона N 208-ФЗ, так как в спорный период времени он работал на территории <адрес>, в связи с чем признает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации – <адрес> подлежат включению в страховой стаж, признает незаконным решение пенсионного органа по отказу зачесть данные периоды в страховой стаж и возлагает на ответчика обязанность включить данные периоды работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1

Решая вопрос о возмещении истцу понесенных судебных расходов, суд считает, что на основании ст. 98 ГПК РФ частичному возмещению подлежат понесенные истцом расходы. Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина 300 руб. и понесены расходы на услуги представителя 10000 руб., что подтверждается платежными документами. Возмещению истцу подлежат расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и на услуги представителя в размере 3000 руб., которые суд считает соразмерными за участие представителя в подготовке искового заявления в суд и участие в одном судебном заседании, при этом суд учитывает уровень сложности дела, реальный уровень цен на рынке юридических услуг, занятость представителя в рассмотрении данного дела, частичное удовлетворение иска и данные расходы подлежат взысканию с проигравшей спор стороны.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части не включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на услуги представителя 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.И.Воробьев