Постановление по делу № 5-47/2025 от 23.01.2025

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 23 января 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Логинов А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ФИО2 Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выявлено нарушение в сфере миграционного законодательства в действиях гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшей в Российскую Федерацию.

ФИО1 пребывала на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехала на территорию Российской Федерации и по настоящее время находится на территории Российской Федерации. При этом патент и разрешение на работу ФИО1 не оформляла, срок временного пребывания иностранной гражданке в установленном порядке не оформлялся.

Таким образом, гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью, при этом пояснила, русским языком владеет в совершенстве, на территорию Российской Федерации въехала в целях трудовой деятельности, проживает у брата – ФИО7, являющегося гражданином Российской Федерации и имеющим в собственности жилое помещение в <адрес>. С ней вместе проживает ее малолетняя дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющаяся гражданской Российской Федерации и учащаяся в образовательном учреждении <адрес>. Планирует в ближайшее время обратиться в компетентные государственные органы для оформления гражданства Российской Федерации. С учетом изложенного ходатайствует о не применении к ней административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме собственного признания наличие события административного правонарушения вина ФИО1 в его совершении подтверждается ее объяснениями, объяснением ФИО8, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также данными автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 20 указанного Закона РФ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 ранее пребывала в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехала на территорию Российской Федерации, то есть не отбыв 90 суток в стране гражданского предназначения, и по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, вина ФИО1 в совершении нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, полностью подтверждена собранными по делу доказательствами. В связи с чем, суд квалифицирует действия правонарушителя по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность ФИО1, имущественное положение ее и ее родственников, наличие несовершеннолетней дочери на территории Российской Федерации, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд учитывает, что ФИО1 совершено умышленное правонарушение в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. При этом, в содеянном ФИО1 раскаялась, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Кроме того, судом учитывается наличие у ФИО1 на иждивении малолетнего ребенка, что также в соответствии ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 649-ФЗ ст.4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов и пояснений в суде усматривается, что на территории Российской Федерации у ФИО1 находятся близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, последняя намеревается подать документы в соответствующие органы для оформления законности пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме этого, в соответствии с нормами международного права и принятыми договорными обязательствами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории. В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд считает, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации нарушит ее право на свободу перемещения, а также права, предусмотренные Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, а также ст. 2 Протокола №4 от 16.09.1963 к указанной Конвенции, и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 40000 (Сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечению указанного срока, суд, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> А.С. Логинов