Дело № 5-373/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 28 мая 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18 декабря 2024 года в ОВМ УМВД России по г.Калуги посредством единого портала государственных услуг поступило уведомление от ИП ФИО1 о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании патента №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ по должности «оператор моечной установки».

В соответствии с выпиской из ЕГРИП дополнительными видами экономической деятельности ИП ФИО1 согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является ОКВЭД код 47.1 – торговля розничная в неспециализированных магазинах, код 47.2 – торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, код 47.7 – торговля розничными прочими товарами с специализированных магазинах.

ИП ФИО1 в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп. «а» п. 1 Постановления Губернатора Калужской области № 504 от 10 октября 2023 года «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», 18 декабря 2024 года привлекла гражданина <данные изъяты> ФИО3 к трудовой деятельности в кафе в качестве оператора моечной установки. Деяние ИП ФИО1 должностным лицом административного органа квалифицировано по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Непогодин С.В. в судебном заседании вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения защитника Непогодина С.В., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений ч.6 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с пп. «а» п.1 постановления Губернатора Калужской области от 10 октября 2023 года №504 установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в том числе по виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст, код 47 - перепродажа (продажа без преобразования) новых и бывших в употреблении товаров для личного или бытового употребления, или использования магазинами? универмагами, палатками, предприятиями почтовой торговли, лицами, осуществляющими доставку товаров на условиях от двери до двери, торговцами, потребительскими кооперативами и т.д.).

Из материалов дела следует, что 31 марта 2025 года начальником ОИК ОВМ УМВД России по г.Калуге в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ИП ФИО1 было вменено, что 17 декабря 2024 года ИП ФИО1 в нарушение п.6 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ, пп. «а» п. 1 постановления Губернатора Калужской области от 10 октября 2023 года № 504 заключила трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО3, имеющим патент на территории Калужской области, на осуществление трудовой деятельности в должности оператора моечной установки, тем самым нарушив установленный запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности – перепродажа (продажа без преобразования) новых и бывших в употреблении товаров для личного или бытового употребления, или использования магазинами? универмагами, палатками, предприятиями почтовой торговли, лицами, осуществляющими доставку товаров на условиях от двери до двери, торговцами, потребительскими кооперативами и т.д.) (код 47).

Между тем с данными выводами согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Как усматривается из материалов дела, основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг (код 45.20.3).

Таким образом, факт трудоустройства иностранного гражданина ФИО3 для осуществления вида деятельности, в отношении которого в установленном законом порядке установлены ограничения, не установлен.

Постановлением Губернатора Калужской области от 10 октября 2023 года №504 запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в области мойки автотранспортных средств, не установлен.

Работодатель или заказчик работ (услуг) несет административную ответственность по данной норме в случае, если принятый им на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства заняты на том виде деятельности, на котором они не вправе были выполнять трудовую функцию в связи с наличием установленного законом запрета (ограничений).

В ходе производства по делу установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО5 имеющий патент на территории Калужской области, принят на работу 17 декабря 2024 года на должность оператора моечной установки, деятельность по перепродаже (продаже без преобразования) новых и бывших в употреблении товаров для личного или бытового употребления, или использования магазинами? универмагами, палатками, предприятиями почтовой торговли, лицами, осуществляющими доставку товаров на условиях от двери до двери, торговцами, потребительскими кооперативами и т.д.) он не осуществлял, в связи с чем ИП ФИО1 не допущено нарушений подпункта «а» п.1 постановления Губернатора Калужской области от 10 октября 2023 года №504.

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует вмененный в вину состав административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская