УИД 66RS0023-01-2023-000095-64

Дело № 2-154/2023

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля 24 марта 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» о понуждении к совершению действий,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А., представителя ответчика ФИО1,

установил:

Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» (далее – МУП НГО «Газовое хозяйство») о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение задания прокуратуры Свердловской области, прокуратурой Новолялинского района Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате которой выявлено следующее. На территории округа предприятием, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является МУП НГО «Газовое хозяйство». МУП НГО «Газовое хозяйство» является основной ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей предоставление коммунальных услуг населению Новолялинского городского округа, является предприятием теплоэнергетического комплекса. Основным видом деятельности данного предприятия является теплоснабжение, в том числе производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. С 01.07.2019 за МУП НГО «Газовое хозяйство» на праве хозяйственного ведения в соответствии с постановлением главы Новолялинского городского округа от 01.07.2019 №722 закреплены: газовая котельная «ГПТУ» (ул. Островского, 8 п. Лобва); газовая котельная «Кузнецова» (ул. Кузнецова, 29А п. Лобва); газовая котельная «ГБК-4 МВт» (ул. Ленина,56, п. Лобва); котельная дровяная «Снежинка» (ул. Мира, 19, п. Лобва); котельная дровяная «ШРМ» (ул. Октябрьская, 7 п. Лобва); котельная «Шайтанка» (ул. Мира, д. 4А пос. Шайтанка). В соответствии с постановлением главы Новолялинского городского округа от 28.12.2017 № 1182 на праве хозяйственного ведения с 01.01.2018 за МУП НГО «Газовое хозяйство» закреплены: газовая котельная «МВКУ-2,4 ГД» (ул. Советская, 40а п. Лобва); котельная дровяная ул. ФИО2, 7 п. Лобва. В нарушение ст. 22, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» п.п. 8, 9, 12 постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативных вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», п.п. 3, 6, 45, 46 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, МУП НГО «Газовое хозяйство» допускает эксплуатацию источников выбросов (вышеуказанных котельных), не учтенных в инвентаризации источников выбросов. В нарушение ст. 69, ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» МУП НГО «Газовое хозяйство» не исполняет обязанность по постановке объектов негативного воздействия на окружающую среду, в связи с чем сведения в ПТО УОНВОС не содержится сведений об источниках выбросов, которые не учтены в инвентаризации.

На основании изложенного, с учетом уточнений заявленных требований, просил возложить на МУП НГО «Газовое хозяйство» обязанность не позднее 29.02.2024 провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемых муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство», включая: - газовая котельная «Кузнецова» по адресу: <...>; - газовая котельная «ГБК-4 МВт» по адресу: <...>; - газовая котельная «ГПТУ» по адресу: <...>; - газовая котельная «МВКУ-2,4 ГД» по адресу: <...>; - котельная «БМВК» по адресу: <...>; - котельная «Снежинка» по адресу: <...>; - котельная дровяная «ШРМ» по адресу: <...>.

- котельная «Шайтанка» по адресу: <...>, возложить на МУП НГО «Газовое хозяйство» обязанность не позднее 31.03.2024 направить в уполномоченный орган Федеральной службы в сфере природопользования заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении следующих объектов топливно-энергетического комплекса: - газовая котельная «Кузнецова» по адресу: <...>; - газовая котельная «ГБК-4 МВт» по адресу: <...>; - газовая котельная «ГПТУ» по адресу: <...>; - газовая котельная «МВКУ-2,4 ГД» по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, нос. Лобва, ул. Советская, д. 40А; - котельная «БМВК» по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, нос. Лобва, ул, ФИО2, д. 7; - котельная «Снежинка» по адресу: <...>; - котельная дровяная «ТТТРМ» по адресу: <...>, - котельная «Шайтанка» по адресу: <...>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. исковые требования поддержала, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП НГО «Газовое хозяйство» направил в суд отзыв на исковое заявление, где указал, что в настоящее время ответчиком предпринимаются действия по проведению инвентаризации источников выбросов вредных веществ. Так, 21.02.2023 МУП «Газовое хозяйство» обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по УрФО») с заявкой на оказание услуг по отбору и химическому анализу проб выбросов в атмосферу. Проведение данных исследований необходим для подготовки отчета по инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. От контрагента получен договор от 09.03.2023 №240/23/НТ, по условиям которого предусмотрен срок оказания услуг - с 13.03.2023 по 27.12.2023. На основании проведенных анализов ведется подготовка отчета по инвентаризации выбросов вредных веществ и производится постановка объектов на учет путем подачи заявки в Росприроднадзор. Работы по подготовке отчета по инвентаризации и постановке на учет объектов осуществляет компания ООО «Диамакс». По предварительной информации данной организации подготовка отчета по инвентаризации занимает в среднем - 2 календарных месяца, постановка на учет объектов - 1 календарный месяц без учета рассмотрения заявки Росприроднадзором (срок рассмотрения заявки -10 рабочих дней). Полагает, что при возложении на ответчика обязанности совершить действия в указанные в исковом заявлении сроки, решение не будет исполнено в такие сроки. На основании изложенного, просил суд исковые требования истца удовлетворить частично, обязать МУП «Газовое хозяйство» провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 в срок до 29.02.2024, направить в уполномоченный орган Федеральной службы в сфере природопользования заявку о постановке на государственный учет объектов в срок до 31.03,2024.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, повторила доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (ч. 3).

Согласно ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» граждане и юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных) загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 373 от 21.04.2000 установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

С 01.03.2022 действует Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденный приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. В случае, если для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденная до вступления в силу настоящего приказа документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не соответствует требованиям Порядка, такая документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями Порядка и утверждена в срок не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего приказа.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Судом установлено, что с 01.07.2019 за МУП НГО «Газовое хозяйство» на праве хозяйственного ведения в соответствии с постановлением главы Новолялинского городского округа от 01.07.2019 № 722 закреплены: газовая котельная «ГПТУ» (ул. Островского, 8 п. Лобва); газовая котельная «Кузнецова» (ул. Кузнецова, 29А п. Лобва); газовая котельная «ГБК-4 МВт» (ул. Ленина,56, п. Лобва); котельная дровяная «Снежинка» (ул. Мира, 19, п. Лобва); котельная дровяная «ШРМ» (ул. Октябрьская, 7 п. Лобва); котельная «Шайтанка» (ул. Мира, д. 4А пос. Шайтанка). В соответствии с постановлением главы Новолялинского городского округа от 28.12.2017 № 1182 на праве хозяйственного ведения с 01.01.2018 за МУП НГО «Газовое хозяйство» закреплены: газовая котельная «МВКУ-2,4 ГД» (ул. Советская, 40а п. Лобва); котельная дровяная ул. ФИО2, 7 п. Лобва.

Прокурорской проверкой установлено, что МУП НГО «Газовое хозяйство» допускает эксплуатацию источников выбросов (котельных), не учтенных в инвентаризации источников выбросов, не исполняет обязанность по постановке объектов негативного воздействия на окружающую среду, в связи с чем сведения в ПТО УОНВОС не содержится сведений об источниках выбросов, которые не учтены в инвентаризации.

Представителем ответчика МУП НГО «Газовое хозяйство» в судебном заседании заявлено о признании уточненных исковых требований в полном объеме.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика МУП НГО «Газовое хозяйство».

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» не позднее 29.02.2024 провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемых муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство», включая:

- газовая котельная «Кузнецова» по адресу: <...>;

- газовая котельная «ГБК-4 МВт» по адресу: <...>;

- газовая котельная «ГПТУ» по адресу: <...>;

- газовая котельная «МВКУ-2,4 ГД» по адресу: <...>;

- котельная «БМВК» по адресу: <...>;

- котельная «Снежинка» по адресу: <...>;

- котельная дровяная «ШРМ» по адресу: <...>.

- котельная «Шайтанка» по адресу: <...>.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» обязанность не позднее 31.03.2024 направить в уполномоченный орган Федеральной службы в сфере природопользования заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении следующих объектов топливно-энергетического комплекса:

- газовая котельная «Кузнецова» по адресу: <...>;

- газовая котельная «ГБК-4 МВт» по адресу: <...>;

- газовая котельная «ГПТУ» по адресу: <...>;

- газовая котельная «МВКУ-2,4 ГД» по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, нос. Лобва, ул. Советская, д. 40А;

- котельная «БМВК» по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, нос. Лобва, ул. ФИО2, д. 7;

- котельная «Снежинка» по адресу: <...>;

- котельная дровяная «ТТТРМ» по адресу: <...>,

- котельная «Шайтанка» по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова