Судья Зайцев В.В. дело № 33-2404/2023

№ 2-280/2022

УИД 67RS0012-01-2023-000264-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Руденко Н.В.,

судей Шустовой И.Н., Федоришина А.С.,

при помощнике судьи Наконечной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 7 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Шустовой И.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрации МО «Духовщинский район Смоленской области), Департаменту Смоленской области по образованию и науке, просил обязать ответчиков обеспечить его, как лицо, оставшееся без попечения родителей, жилым помещением.

В обоснование требований указал, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области его мать ФИО2 лишена родительских прав. Сведения об отце в записи акта о рождении внесены на основании заявления матери. На основании постановления Главы Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области он признан нуждающимся в государственной защите и определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Впоследствии передан на воспитание в приемную семью с приемным родителем ФИО13

4 июля 2012 г. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрация муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области отказала истцу в предоставлении жилого помещения, со ссылкой на то, что выделенные денежные средства на приобретение жилья детям-сиротам в 2022 г. были израсходованы для исполнения решений суда 2020 г. и 2021 г. по предоставлению жилья лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 7 июня 2023г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области возложена обязанность подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию и науке для получения субвенций для приобретения и предоставления ФИО1, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность перечислить Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

На Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области возложена обязанность с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области просит решение суда изменить, установив срок для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев с момента осуществления финансирования. Полагает, что неустановление срока для исполнения решения суда необоснованно, поскольку исполнение решения суда требует совершения определённых процедур по приобретению и предоставлению жилого помещения.

Истец ФИО1, представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, представитель Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, 24 марта 2008 г. решением Духовщинского районного суда Смоленской области ФИО15 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, 10декабря ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8, 17 ).

Постановлением Главы МО «Духовщинского района» Смоленской области от 20 августа 2007 г. № 389 ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите и определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 9).

Согласно договору № 53 от 24 декабря 2008 г. ФИО1 передан на воспитание в приемную семью с приемным родителем ФИО14. (л.д. 10-12).

В соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области № 449 от 4 июля 2012 г. истец признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 13).

Из ответа Главы Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области от 1 февраля 2023 г. следует, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в МО«Духовщинский район» Смоленской области под № 4. Обеспечить последнего жилым помещением в 2022 г. не было возможности, поскольку выделенные денежные средства на приобретение жилья детям-сиротам были израсходованы для исполнения решений суда 2020 г. и 2021 г. по предоставлению жилья лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15-16).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 февраля 2023 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах ФИО16. на объекты недвижимого имущества на территории Смоленской области (л.д. 14).

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.ст.55, 67, 71 ГПК РФ, на основании положений ст. ст. 92, 109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21декабря 1996 г. № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», исходил из того, что истец в настоящее время имеет право на предоставление ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и должен быть обеспечен специализированным благоустроенным жильем в установленном законом порядке, так как свое право на обеспечение жильем он не реализовал.

Поскольку решение суда ответчиками обжалуется в части отказа в предоставлении срока для его исполнения, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ является предметом проверки суда апелляционной инстанции в указанной части.

В силу с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются Законом Смоленской области от 29 сентября 2005 г. № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Согласно ст. 3 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. № 89-з «Обобеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» Администрация Смоленской области определяет исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 3 Закона от 29 ноября 2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Положением о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 г. № 820 определено, что Департамент Смоленской области по образованию и науке является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из вышеуказанных положений федерального и областного законодательства предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Положения указанных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Таким образом, ни федеральным, ни областным законодательством не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установление срока для (3-х месяцев) для исполнения решения суда нарушит конституционные права истца на обеспечение жилым помещением.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, оснований для иной оценки не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Основания для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств отсутствуют.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 7 июня 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 августа 2023 г.