РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре Дудиной Л.В.,

с участием заместителя прокурора Нововятского района г. Кирова Емшанова А.Ю.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.08.2022, представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии Нововятского района города Кирова, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии Нововятского одномандатного избирательного округа № 17 на основании доверенности ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-873/2022 (УИД 43RS0004-01-2022-001302-46) по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО5 к территориальной избирательной комиссии Нововятского района г. Кирова, кандидату в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО3 об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 (административный истец), обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО3, зарегистрированного Постановлением Территориальной избирательной комиссии Нововятского района города Кирова, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии Нововятского одномандатного избирательного округа № 17 при проведении выборов депутатов Кировской городской Думы седьмого созыва, от 29.07.2022 № 32/151.

В обоснование указано, что решением Кировской городской Думы от 16.06.2022 № 57/1 «О назначении выборов депутатов Кировской городской думы седьмого созыва» на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Кировской городской Думы седьмого созыва. Данное решение было опубликовано в газете «Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров» №50(1609) от 17.06.2022. Решением Кировской городской Думы от 29.03.2017 № 56/21 (ред. от 30.11.2021) «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Кировской городской Думы» утверждена схема 18 одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Кировской городской Думы». Постановлением Избирательной комиссии Кировской области от 12.05.2022 № 7/45-7 «О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования «Город Киров» исполнение полномочий, установленного Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования «Город Киров» с 16.05.2022 возложено на территориальную избирательную комиссию Нововятского района города Кирова. Постановлением территориальной избирательной комиссии Нововятского района города Кирова от 29.07.2022 № 32/151 кандидатом в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 был зарегистрирован ФИО3, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Кировской области. Постановлением территориальной избирательной комиссии Нововятского района города Кирова от 04.08.2022 № 35/163 кандидатом в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 был зарегистрирован ФИО5, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Кировской области». Таким образом, административный истец зарегистрирован по тому же избирательному округу, что и заинтересованное лицо – кандидат ФИО3 В ходе избирательной кампании кандидатом в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО3 в целях достижения определенного результата на выборах были использованы денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда, и их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом. Оплата печатных агитационных материалов кандидата-одномандатника за счет средств избирательного фонда избирательного объединения ставит данного кандидата в привилегированное положение перед другими кандидатами, создает неравные условия при проведении предвыборной агитации, поскольку другие кандидаты-одномандатники по округу обязаны проводить предвыборную агитацию за счет средств своего избирательного фонда, предельная сумма всех расходов из которого ограничена 1 млн. рублей. Также, зарегистрированным кандидатом в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО3 осуществлена агитация с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что является основанием для отмены его регистрации. Во всех распространяемых агитационных материалах имеются нарушения правил использования чужой интеллектуальной собственности, визуально обнаруживается использование авторской шрифтовой гарнитуры (шрифта) Helios Condensed Black Oblique, являющейся объектом авторского права. Считает, что допущенные кандидатом ФИО3 установленные федеральным законом запреты и ограничения нарушают его права.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске и уточнениям к нему. Дополнительно указала, что представленный в дело лицензионный договор является ненадлежащим доказательством, поскольку заключен ранее 15.07.2022, когда был открыт специальный избирательный счет Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» для формирования избирательного фонда. Считает, что расходы на проведение предвыборной агитации, в том числе на заключение лицензионного договора, должны были осуществляться исключительно из средств избирательного фонда.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Нововятского района города Кирова ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает требования административного иска обоснованными. Указанные в иске печатные агитационные материалы являются единоличным агитационным материалом кандидата ФИО6, в силу чего подлежат оплате исключительно за счет средств его собственного избирательного фонда в полном объеме. Исключение составляют: газета «ФИО3» тиражом 13000 экземпляров, которая является совместным агитационным материалом с избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», в силу чего должна быть оплачена как из средств избирательного фонда кандидата ФИО3, так и за счет средств избирательного объединения пропорционально использованному объему печати (кандидат ФИО3 - ? части, избирательное объединение – ? часть); информационный бюллетень-листовка «В. «Царюк» тиражом 7500 и 5500 экземпляров является совместным агитационным материалом с избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», в силу чего должен быть оплачен пропорционально размещенному объему (кандидат ФИО3 - ? части, избирательное объединение – ? часть, поскольку содержание агитационных материалов в большей степени относится к кандидату ФИО3); баннеры «ФИО3 и ФИО7.» являются совместным агитационным материалом с кандидатом ФИО7 и с избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», поэтому должны быть оплачены всеми по 1/3. Всего за агитационные материалы кандидатом ФИО3 должно было быть оплачено 87354,30 рубля, что превышает размер денежных средств, которые возможно использовать помимо средств собственного избирательного фонда. Закон не предусматривает возможность использования при изготовлении одного агитационного материала средства фонда кандидата и избирательного объединения одновременно. Во всех печатных агитационных материалах, являющихся предметом проверки в рамках настоящего дела, имеет место агитация избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кировской области, однако кандидаты в этих материалах находятся в более выгодной позиции. Из избирательного фонда кандидата ФИО3 было потрачено около 5 тыс. рублей.

Представитель административного ответчика кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что избирательное объединение «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кировской области представило список кандидатов, в Думу проходят люди, а не избирательные объединения. Мандаты также распределяются физическим лицам, а не политическим партиям. В бюллетенях на выборах будут указаны фамилии кандидатов по списку. Во всех предвыборных агитационных материалах ФИО3 не указан как одномандатник. Агитационные материалы заказывались и оплачивались избирательным объединением. В территориальную избирательную комиссию предоставлялись все материалы избирательного объединения, претензий по ним не было. ФИО3 инициативы по изданию агитационных материалов не проявлял, объем выпуска материалов с ним не согласовывался, в их издании он не участвовал. Избирательное объединение само определяет, каких кандидатов ему выставлять на агитационных материалах. Главное условие – чтобы эти люди были в списке кандидатов. Избирательное объединение может публиковать своих кандидатов на печатных агитационных материалах различным образом, как по одному, так и по двое и более, ограничений в законе по этому поводу не имеется. Указанные в административном иске агитационные материалы не являются совместными, это агитационные материалы избирательного объединения. ФИО3 к этому агитационному материалу никакого отношения не имеет. Использованный в агитационных материалах шрифт приобретен специально для Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», использование именно этого шрифта является спецификой партии. Политической партией был заключен лицензионный договор с правообладателем на использование этого шрифта, который является собственностью партии, поэтому используется избирательным объединением. ФИО3 не знал о заказанных избирательным объединением агитационных материалах, с ним все эти материалы не согласовывались.

Заинтересованное лицо избирательное объединение «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кировской области участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, надлежаще извещены о рассмотрении дела, просили рассмотреть его без участия их представителя, представив отзыв относительно административных исковых требований, в удовлетворении которых просили отказать.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с положениями части 3 статьи 3, части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы и, в связи с этим, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случаях: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (часть 1).

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (часть 2).

Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться: а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях; б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий; в) посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами (часть 3).

Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается (части 4, 5).

Согласно пункту 5 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума только через соответствующие избирательные фонды, фонды референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума и без оплаты из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, направленная на достижение определенного результата на выборах, референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума без привлечения третьих лиц.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях: использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц; использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

Решением Кировской городской Думы от 16.06.2022 № 57/1 «О назначении выборов депутатов Кировской городской Думы седьмого созыва» на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Кировской городской Думы седьмого созыва. Данное решение было опубликовано в газете «Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров» № 50(1609) от 17.06.2022.

В части 2 статьи 22 Устава муниципального образования «Город Киров» установлено, что Городская Дума избирается на 5 лет и состоит из 36 депутатов. 18 депутатов городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. 18 депутатов городской Думы избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Решением Кировской городской Думы от 29.03.2017 № 56/21 (ред. от 30.11.2021) «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Кировской городской Думы» утверждена схема 18 одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Кировской городской Думы.

Постановлением Избирательной комиссии Кировской области от 12.05.2022 № 7/45-7 «О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования «Город Киров» исполнение полномочий, установленных Федеральными законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования «Город Киров» с 16 мая 2022 года возложено на территориальную избирательную комиссию Нововятского района города Кирова.

Постановлением от 04.08.2022 № 35/163 территориальной избирательной комиссии Нововятского района города Кирова «О регистрации кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО5 административный истец был зарегистрирован кандидатом в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Кировской области».

Постановлением от 29.07.2022 № 32/151 территориальной избирательной комиссии Нововятского района города Кирова «О регистрации кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО3» ФИО3 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ».

Порядок создания избирательного фонда кандидата для финансирования своей избирательной кампании, установлен статьей 47 Закона Кировской области от 28.07.2005 № 346-30 «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области».

В соответствии со статьей 47 Закона Кировской области от 28.07.2005 № 346-30 кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями (часть 1).

Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет: собственных средств кандидата, избирательного объединения; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц (часть 2).

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 1000000 рублей.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 20000000 рублей.

Как следует из представленных по делу доказательств, по заказу и из средств избирательного фонда Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кировской области были изготовлены: два печатных агитационных материала, изготовленные ООО «Кировская областная типография» тиражом 7500 экземпляров общей стоимостью 25800 рублей и тиражом 5500 экземпляров общей стоимостью 18920 рублей с изображением кандидата ФИО3; баннер 6х3м с изображением кандидатов ФИО3 и ФИО7, изготовленный ООО «Риком» тиражом 2 экземпляра общей стоимостью 15000 рублей (изготовление и монтаж); баннер 9х4,5м, изготовленный ООО «Риком» тиражом 1 экземпляр общей стоимостью 23470 рублей (изготовление и монтаж); визитки с изображением кандидата ФИО3, изготовленные ООО «Феникс» тиражом 300 экземпляров стоимостью 1530,20 рублей; плакат с изображением кандидата ФИО3, изготовленный ООО «Флат-Принт» тиражом 500 экземпляров примерной стоимостью 3925 рублей; газета (информационный бюллетень), содержащая изображение кандидата ФИО3, его автобиографические данные и информацию о его деятельности, а также предвыборную агитацию избирательного объединения, под названием «ФИО3. Кандидат в депутаты Кировской городской Думы по округу № 17», изготовленный ООО «Феникс» тиражом 13000 экземпляров примерной стоимостью 25350 рублей.

Примерная общая сумма расходов избирательного объединения Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Кировской области за изготовление и размещение печатных агитационных материалов с изображением кандидата ФИО3 таким образом составила 113995,20 рублей.

Сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата ФИО3 составила 4967,26 рублей.

Постановлением № 34/159 от 01.08.2022 Территориальной избирательной комиссии Нововятского района города Кирова «О регистрации списка кандидатов в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Кировской области» была осуществлена регистрация списка кандидатов в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Кировской области».

ФИО3 выдвинут кандидатом в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому избирательному округу № 17 как кандидат по одномандатному избирательному округу, так и в составе списка кандидатов по Нововятской территориальной группе № 17 (Нововятский одномандатный избирательный округ № 17) под № 2.

Территориально Нововятский одномандатный избирательный округ № 17 совпадает с Нововятской территориальной группой № 17.

Печатные агитационные материалы с изображением кандидата ФИО3, изготовленные по заказу Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Кировской области», оплачены избирательным объединением со своего избирательного счета на основании положений пункта «а» пункта 9.1 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

При этом, анализируя содержание каждого печатного агитационного материала, суд приходит к выводу, что на них имеется информация о том, что кандидат ФИО3 принимает участие в выборах в качестве кандидата, выдвинутого избирательным объединением Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Кировской области», которое в силу действующего законодательства имеет право за счет своего избирательного фонда изготавливать агитационные материалы и использовать в них изображения выдвинутых им кандидатов на выборах.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что кандидат ФИО3 использовал указанные печатные агитационные материалы в личной агитации, как кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17, в материалах дела не имеется.

Фотоматериалы с изображением ФИО3, держащего в руках печатные агитационные материалы, на которые ссылается в иске административный истец, и переписка кандидата ФИО3 с территориальной избирательной комиссией, где он указывает на принадлежность рассматриваемых агитационных материалов ему, допустимыми и достаточными доказательствами, опровергающими выводы суда, не являются.

Кроме того, представленные суду печатные агитационные материалы (плакаты, листовки, визитки, баннеры) в основной своей части носят информационный характер, содержат информацию о деятельности Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» и кандидата ФИО3, в них не содержатся призывы голосовать за кандидатуру ФИО3 на предстоящих выборах и какие-либо обещания персонально от лица кандидата; они не направлены на достижение какого-либо конкретного результата на выборах, побуждение избирателей голосовать за ФИО3, и не могут расцениваться как предвыборная агитация этого кандидата как кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии условий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые могли бы послужить основанием для отмены судом регистрации кандидата по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

На основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 названного закона.

Агитация предвыборная (предвыборная агитация) представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Ограничения при проведении предвыборной агитации установлены статьей 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Так, при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 1.1).

Пунктом 7 этой же статьи предписано избирательной комиссии контролировать соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимать меры по устранению допущенных нарушений.

Отношения в области прав на результаты интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (раздел VII), который объектами авторских прав признает произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, относит к ним произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства (пункт 1 статьи 1259), определяет использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без согласия правообладателя незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229).

В соответствии со статьей 1270 ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности: воспроизведение произведения, то есть изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме звуко- или видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного и более экземпляра двухмерного произведения и в двух измерениях одного и более экземпляра трехмерного произведения.

В силу положений статьи 1229 ГК РФ правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Судом установлено, что во всех представленных административным истцом печатных агитационных материалах используется авторский шрифт - Helios Condensed Black Oblique, являющийся объектом авторского права. Правообладателем данного шрифта является ООО НПП ПараТайп. Для использования такого авторского шрифта требуется лицензия.

Между тем, придя к выводу, что имеющиеся в материалах дела печатные агитационные материалы не являются агитационным предвыборным печатным материалом кандидата ФИО3, как кандидата в депутаты Кировской городской Думы по одномандатному избирательному округу, суд также приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика ФИО3 нарушения исключительных прав автора и правообладателей шрифта Helios Condensed Black Oblique.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.06.2002 № 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

Общие принципы юридической ответственности по своему существу относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации.

Юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями. Наличие состава правонарушения является, таким образом, необходимым основанием для всех видов юридической ответственности. Признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности. К основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное. Наличие вины - общий и общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно.

Между тем, виновных действий кандидата ФИО3, на основании которых может наступить юридическая ответственность в виде отмены регистрации кандидата, судом установлено не было. Материалы административного дела доказательств виновного поведения ФИО3 не содержат.

Законность использования избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Кировской области» на своих печатных агитационных материалах авторского шрифта на основании лицензионного договора, заключенного 02.04.2021, в ходе проводимой в настоящее время предвыборной кампании предметом проверки суда в рамках рассматриваемого дела не является.

При изложенных обстоятельствах, поскольку в действиях кандидата ФИО3 в ходе проведения предвыборной агитации нарушений положений статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ не установлено, оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО3 не имеется.

Иные основания для отмены регистрации кандидата ФИО3, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, отсутствуют, судом не установлены.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований кандидата в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО5 к территориальной избирательной комиссии Нововятского района города Кирова, кандидату в депутаты Кировской городской Думы седьмого созыва по Нововятскому одномандатному избирательному округу № 17 ФИО3 об отмене регистрации кандидата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено 03.09.2022.

Решение07.09.2022