Решение по делу № 2-2724/2023 от 26.10.2023 - об установлении факта нахождения на иждивении и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда.

Дело №2-2724/2023

УИД 21RS0025-01-2023-001529-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Гаврилова Д.Д.,

истицы ФИО1, ее представителя - ФИО2 (допущенной к участию в процессе на основании устного ходатайства),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об установлении факта нахождения на иждивении и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об установлении факта нахождения на иждивении и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что супруг истицы - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, причина его смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данное обстоятельство подтверждается решением экспертного совета ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» МЧС России. Аналогичное заключение дало Бюро № - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда Чувашии. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. Однако Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало истице в удовлетворении ее заявления, указав, что Отделение не располагает сведениями об установлении ФИО инвалидности вследствие воздействия радиации на Чернобыльской АЭС. Действительно, при жизни ФИО не являлся инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем причина его смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем истице, его супруге, в соответствии с требованиями действующего законодательства также положена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда. В связи с невозможностью получения документа, содержащего сведения, подтверждающего факт нахождения истицы на иждивении умершего супруга ФИО, истица вынуждена обратиться в суд. По расчетам истицы, среднемесячный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО составлял 22 600, 73 руб., ФИО1 – 14 885, 27 руб. Часть дохода мужа для истицы являлась постоянным источником средств к существованию.

На основании изложенного истица ФИО1 просит суд:

- установить факт нахождения ФИО1 на иждивении ее супруга ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную ч. 2 ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере 7 586 руб., с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На судебном заседании истица ФИО1, ее представитель - ФИО2 уточнили исковые требования, после чего они просят суд:

- установить факт нахождения ФИО1 на иждивении ее супруга ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную ч. 2 ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере 8 488, 73 руб., с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данные уточнения были приняты к производству суда.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило. В адрес суда представило отзыв на исковое заявление.

В отзыве на иск ответчиком указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 и на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало истице в удовлетворении ее заявления, указав, что Отделение не располагает сведениями об установлении ФИО инвалидности вследствие воздействия радиации на Чернобыльской АЭС. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена ежемесячная компенсация за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 312, 32 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в установленном порядке с заявлением о назначении ежемесячной денежной суммы в соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ №5-ФЗ в уполномоченный орган не обращалась, в связи с чем ответчика не рассматривал ее заявление, не принимал решение об отказе в назначении ей соответствующей выплаты. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истицу, ее представителя, заключение помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Гаврилова Д.Д., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до брака ФИО3) состояла в браке с ФИО, что подтверждается свидетельством о заключении брака №. (л.д.8). ФИО С.Ф. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ, при жизни ему было выдано соответствующее удостоверение серии № Он умер ДД.ММ.ГГГГ, что видно из свидетельства о смерти №

Причина смерти ФИО связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данное обстоятельство подтверждается решением экспертного совета ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» МЧС России. (л.д.19). Аналогичное заключение дало Бюро № - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда Чувашии. (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 и на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (л.д.37).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало истице в удовлетворении ее заявления, указав, что Отделение не располагает сведениями об установлении ФИО инвалидности вследствие воздействия радиации на Чернобыльской АЭС. (л.д.38).

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена ежемесячная компенсация за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 312, 32 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.39).

Не соглашаясь с отказом в части назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

При этом она указала, что часть дохода мужа для истицы являлась постоянным источником средств к существованию.

В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлений действия отдельных положений ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на Пенсионный фонд Российской Федерации возложены функции по установлению и выплате пособий отдельным категориям граждан, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ЕДК).

Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, регламентирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "O социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Изменения, внесенные Постановлением №, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 1 Закона №409-ФЗ и п. 3 Постановления № компенсации и другие выплаты, назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются и выплачиваются ПФР на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы гарантируются гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона №.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы) производится Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (пункт п. 6.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Понятия «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи умершего кормильца» также содержались в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, и содержится в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела, по день смерти ФИО супруги проживали совместно. Из пояснений истицы на судебном заседании следует, что они с мужем вели общее хозяйство, денежные средства, получаемые супругом, тратились на общие семейные нужды.

Сама истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15).

Следовательно, истица на момент смерти мужа и при его жизни являлась нетрудоспособной, что позволяет отнести ее к лицам, имеющим право на получение выплат в связи со смертью кормильца.

Из представленных сведений о доходах супругов следует, что пенсия ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 184 855, 79 руб., всего доход составлял 271 208, 73 руб., среднемесячный доход – 22 600, 73 руб.

Доход же истицы ФИО1 за аналогичный период составил 188 623, 26 руб., среднемесячный доход – 14 885, 27 руб.

Следовательно, среднемесячные выплаты, производимые умершему ФИО, превышали среднемесячные выплаты, производимые истице.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истица находилась на иждивении мужа до его смерти.

Фактический отказ в назначении выплат истице обоснован отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении умершего мужа, и отсутствием сведений об установлении ФИО инвалидности вследствие воздействия радиации на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, как выше было указано, причина смерти ФИО связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждено заключениями экспертов.

Таким образом, исковые требования об установлении факта нахождения ФИО1 на иждивении ее супруга ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную ч. 2 ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере 8 488, 73 руб., с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Поскольку истица обратилась за назначением выплаты со всеми предусмотренными Порядком документами ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты подлежат назначению выплата ежемесячной компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении ее супруга ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН №) выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (паспорт №) ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную ч. 2 ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере 8 488, 73 руб., с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в Московский районный суд г.Чебоксары заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.