Дело № 2-127/2023 05 июня 2023 года
78RS0018-01-2022-002144-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой И.В.,
при секретаре Липьяйнен Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по СПб и ЛО, ОМВД России по Петродворцовому району СПб о включении в стаж периода работы, перерасчете пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в Петродворцовый районный суд с иском к ГУ МВД России по СПб и ЛО, ОМВД России по Петродворцовому району СПб о включении в стаж периода работы, перерасчете пенсии, указав, что отслужив в органах МВД России в период с 23.05.1995 года по 11.04.2022 год замещал должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел <адрес>. На дату увольнения 11.04.2022 год из ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга по выслуге лет, дающий право на получение пенсии по п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, выслуга лет составила 30 лет 06 мес. 16 дней, в льготном исчислении <данные изъяты>. При увольнении стало известно, что ответчиком для расчета пенсии не был правильно исчислен и учтен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождения в служебной командировке и период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел <адрес>. Полагал, что произведенный расчет выслуги лет не соответствует закону, так ка ответчиком не учтен период службы для льготного начисления пенсии, в связи с чем просит признать за истцом право на льготное исчисление стажа, включить периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождения в служебной командировке в составе ОГВ(с) МВД РФ по проведению контртеррористических операций на территории <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел <адрес>, обязать произвести перерастёт выслуги лет в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ год перерасчет выслуги лет в ВС РФ по призыву.
Истец ФИО1 в суд явилась, исковые требования поддержал по доводам изложенных в нем.
Ответчик представитель ГУ МВД России по СПб и ЛО по доверенности ФИО2 в суд явилась, по иску возражала, плодоводам изложенных в возражениях на иск (л.д.53,54; 90,91).
Ответчик представитель ОМВД России по Петродворцовому району по доверенности ФИО3 в суд явилась, по иску возражала, плодоводам изложенных в возражениях на иск.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Истец просит произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел <адрес>.
Из материалов дела следует, что Приказом ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был расторгнут контракт с истцом и он уволен из органов внутренних дел. Выслуга лет составила в календарном исчислении 30 лет 06 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 30 лет 10 месяцев 25 дней (л.д. 16).
С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.38,39).
Ответом начальник Центра пенсионного обслуживания ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 о зачете спорного периода в льготном исчислении, указал, что необходимо обратится в кадровое подразделение ОМВД Росси по Петродворцовоу району (л.д. 13,14).
На обращение ФИО1 начальником управления по работе с личным составом ФИО5 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о зачете выслуги лет в изоляторе временного содержания на льготных условиях предусмотренного абз. 45 п. «г» п. 3 Постановления Совета министров-правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941, Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Должность милиционера изолятора поименована. В связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях; один месяц службы за полтора месяца (л.д.11).
Выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ОМВД России по <адрес> подтверждающая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год замещал должность милиционера ОКС ИВС ОВД <адрес> УВД <адрес>, выполнял обязанности по замещению должности непосредственно осуществляющие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (л.д.9).
Материалами дела подтверждается, что на момент увольнения истца из органов внутренних дел в его послужном списке спорные периоды не были исчислены в льготном порядке.
В ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).
Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
По общему правилу, содержащемуся в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.
Вместе с тем, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 690 постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дополнено абз. 45 пп. "г" п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 684 абз. 45 пп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № абз. 45 пп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».
Из перечисленных выше положений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - перечень).
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №).
В приложении № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № приведено типовое штатное расписание отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п. 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» утвержден новый перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, которым признан утратившим силу приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд пришел к выводу о том, что в Перечне, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется список должностей, введенных до ДД.ММ.ГГГГ, где указаны должность «милиционер изолятора временного содержания» и «милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания», нет указания на должность «милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания» и «милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания».
Для включения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно: 1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; 2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России.
Вместе с тем название должности истца «милиционер охранно-конвойной службы отделения изолятора временного содержания» и «милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» конкретизирует и подтверждает характер выполняемых им служебных обязанностей в должности «милиционера» по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем, указанное расхождение в наименовании должности не может служить основанием для отказа в расчете пенсии истцу за указанный период на льготных условиях.
Таким образом, требования истца о льготном исчислении стажа в указанный период подлежат удовлетворению.
Истец просит произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в служебной командировке в составе ОГВ(с) МВД РФ по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.
В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5).
Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).
Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ) (п. 7).
Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно приведенной норме, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.
В данном случае необходимым документом является документ, подтверждающий фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в соответствующие периоды, а именно удостоверение ветерана боевых действий.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).
С заявлением о перерасчете по указанному периоду истец к ответчику не обращался, так же и по перерасчету за выслугу лет в ВС РФ по призыву с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за перерасчетом пенсии носит заявительный характер, то не обращение истца к ответчику с соответствующим заявлением и необходимыми для перерасчета пенсии документами, не свидетельствует о нарушении его прав, подлежащих судебной защите, таким образом, в указанной части требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил :
Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по СПб и ЛО, ОМВД России по Петродворцовому району СПб о включении в стаж периода работы, перерасчете пенсии - удовлетворить частично.
Включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работы в должности милиционера охранно –конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел <адрес> из расчёта один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчёт пенсии по выслуги лет в льготном исчислении с момента возникновения права.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Решение изготовлено и подписано 03.07.2023 года