Дело № 2-1891/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права на приватизацию квартиры, о возложении обязанности передать квартиру в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО5 обратилась в суд с иском к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права на приватизацию квартиры, о возложении обязанности передать квартиру в собственность в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 35,5 кв. м. в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, № СН-986 09.

При обращении в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о приватизации жилого помещения, ей было отказано в связи с тем, что согласно техническому паспорту жилого помещения № от 26.02.2025г. в квартире произведено возведение или переоборудование, разрешительной документации на которое не представлено, в результате чего общая площадь жилого помещения составила 35,4 кв.м.

Ссылаясь на то, что на протяжении всего времени она несла бремя по сохранности жилого помещения, осуществляла коммунальные платежи, а также осуществляла ремонт жилого помещения, в связи с чем площадь жилого помещения могла уменьшиться, просит суд признать за ней право на приватизацию квартиры N 5 в доме N 44 по улице им. Капитана ФИО1 в <адрес>, обязать ответчика передать квартиру в N 5 в доме N 44 по улице им. Капитана ФИО1 в <адрес> в мою собственность, заключив со мной договор передачи квартиры по правилам ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.

В ходе подготовки судом с учетом заявленных требований к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав представителя истца, приходит к следующему..

В соответствии со статьей 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст.ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность гражданам Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, что следует из статей 6, 7 указанного Закона Российской Федерации.

Исходя из данного конституционного принципа, право на бесплатную приватизацию, занимаемых гражданами жилых помещений, должно быть предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей.

В силу п.1 ст.11 и абз.2 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права, а следовательно, лицо, считающее, что стало собственником имущества, но не имеющее правоустанавливающих документов на это имущество, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности на это имущество.

Судом установлено, что в реестре муниципального имущества Волгограда имеются сведения о <адрес>, площадью 35,5 кв. м, что подтверждается выпиской из указанного реестра № т ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» заключило с ФИО5 договор социального найма жилого помещения № СНН-986 09 в отношении вышеуказанной квартиры, общей площадью 35.5 кв. м, бессрочно, согласно которому вместе с нанимателем вселяются ее супруг – ФИО2 и сыновья ФИО3, ФИО4

ФИО5 в 2025 году обратилась в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

В соответствии с ответом департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в приватизации квартиры ввиду того, что согласно техническому паспорту жилого помещения № от 26.02.2025г. в квартире произведено возведение или переоборудование, разрешительной документации на которое не представлено, в результате чего общая площадь жилого помещения составила 35,4 кв.м.

Кроме того указано, что согласно архивной справке ГКУ ВО МФЦ № от 25.03.2025г. (на 17.04.2018г.) в жилом помещении кроме заявителя зарегистрированы ФИО3 (26.03.1989г.р.), ФИО4 (25.01.1985г.р.) и ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), возможно имеющие право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. им. капитана ФИО1, <адрес>.

Разъяснено, что заявителю необходимо предоставить данные о выбытии анны лиц с указанного места жительства, либо предоставить нотариально удостоверенный отказ ФИО3 ФИО4 и ФИО7 от приватизации спорного жилого помещения, а также предоставить документы, подтверждающие получение в установленном порядке разрешения на произведенную перепланировку (или решение суда об узаконивании перепланировки).

Указано на возможность заявителю повторно обратиться в уполномоченный орган с заявление после устранения указанных нарушений.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 784 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации жилищного фонда", который устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации жилищного фонда" (далее - муниципальная услуга) и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги администрацией Волгограда в лице департамента муниципального имущества администрации Волгограда (далее - департамент).

Согласно п. 2.8.2. административного регламента Департамент принимает решение об отказе в передаче жилого помещения в собственность граждан в случае представления заявителем документов, не отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, противоречащих документам (сведениям), полученным в рамках межведомственного взаимодействия, содержащих неполные сведения.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что муж истца - ФИО2 - умер в 2023 году; сын - ФИО3 - умер в 2023 году; сын - ФИО4 - снят с регистрационного учета в 2025 году.

Согласно адресной справке ОП № УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована только ФИО5

Как усматривается из ответа отделения ООО «ЦМБТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в спорной квартире произведена перепланировка с переоборудованием в виде заделки дверного проема между помещением № и помещением №, пробивки нового дверного проема между помещением № и помещением №, а так же снос и перенос сантехнических приборов. Факт изменения характеристик квартиры в результате выполненных работ подтверждается также представленными по запросу суда копиями технической документации: технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул. им. капитана ФИО1, <адрес>, а также титульного листа, технического описания, чертежа, экспликации из технического паспорта указанного многоквартирного жилого дома.

При этом общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, ул. им. капитана ФИО1, <адрес>, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 35,4 кв. м, что меньше указанной в выписке из реестра муниципального имущества Волгограда.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Документы, подтверждающие получение в установленном порядке разрешения на произведенную перепланировку истец ни в департамент муниципального имущества администрации Волгограда, ни в суд не представил.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Между тем из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ФИО5 в суд по вопросу сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии не обращалась. Доказательства обратному суду не представлено.

В рамках настоящего спора таких требований истец не заявляла, а у суда отсутствовали основания для выхода за пределы заявленных требований.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ). Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в ст. 46 (часть 1) Конституции РФ права граждан на судебную защиту.

Между тем в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч.2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Соответственно, суд разрешает дело по тому иску, который предъявлен.

При этом суд отмечает, что в судебном заседании сторона истца настаивала на рассмотрении требований именно в заявленном виде, правом на уточнение требований не воспользовалась.

В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Доказательств того, что проведенные работы являются не реконструкцией, а работами по перепланировке с переоборудованием и при этом они не затрагивают интересы смежных квартир, эксплуатирующей и других организаций; не изменяет назначения и пропускную способность общедомовых коммуникаций; не влияет на санитарную и противопожарную безопасность самой квартиры и дома в целом; не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представила. Правом ходатайствовать о назначении судебной экспертизы с целью установления указанных обстоятельств не воспользовалась, не смотря на разъяснение председательствующим такого права а также положений абзаца второго части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, согласно которому суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Само по себе длительное проживание истца в спорной квартире и несение ею расходов за наем помещения и по оплате коммунальных услуг, с учетом вышеуказанных обстоятельств не является безусловным основанием для возложения на ответчиков обязанности по передаче данной квартиры в ее собственность и заключении с нею договора приватизации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая что фактическая площадь жилого помещения, которое ФИО5 просит передать в ее собственность и в отношении которого просит обязать ответчиков заключить договор приватизации, отличается от площади помещения по тому же адресу, указанной в реестре муниципального имущества Волгограда, в отсутствие получения разрешения и/или доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушения прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни и здоровью в результате проведенных работ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО9 о возложении на ответчиков обязанности передать квартиру в собственность истца, заключив договор в порядке приватизации.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок.

Не усматривает суд оснований и для удовлетворения искового требования о признании за истцом права на приватизацию спорной квартиры, поскольку само по себе удовлетворение данного требования не приведет к восстановлению какого-либо права истца.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 (паспорт гражданина РФ №) к администрации Волгограда (ИНН №), департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН №) о признании права на приватизацию квартиры, о возложении обязанности передать квартиру в собственность в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2025 года.

Судья Т.В. Земскова