Дело № 2-3018/2025
64RS0043-01-2025-004570-17
Решение
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Рябихина М.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой О.С.,
с участием представителя истца ФИО2 - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
истец ФИО2 обратился с указанным выше иском к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает по настоящее время в квартире № площадью 44,9 кв.м, расположенной в доме № по <адрес> В 2025 году истец обратился в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием ордера на занимаемое им жилое помещение. В исковом заявлении ФИО2 указывает на то, что ордер был утерян. С момента вселения в вышеуказанную квартиру – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в данном жилом помещении и оплачивает коммунальные услуги, т.е. фактически с ним заключен договор социального найма, в связи с чем истец является добросовестным пользователем спорного жилого помещения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2 в составе семьи один человек, договор социального найма на жилое помещение общей площадью 44,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Представитель истца ФИО2 - ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, через канцелярию Волжского районного суда города Саратова представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Иные лица, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны и показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 13 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения матери истца) в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В силу ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов».
Истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в удовлетворении заявления истца в связи с отсутствием ордера на занимаемое им жилое помещение.
Вместе с тем, как следует из искового заявления, ордер, который выдавался истцу на вселение в спорную квартиру, утерян, в ходе рассмотрения настоящего дела установить местонахождение указанного ордера не представилось возможным.
При этом, из материалов дела следует, что расходы по содержанию спорной квартиры несет истец ФИО2, о чем представлены в материалы дела соответствующие платежные квитанции и кассовые чеки об уплате коммунальных услуг.
Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец с 1986 года пользуется жилой площадью по адресу: <адрес>, фактически на условиях социального найма, поскольку вселился в квартиру на условиях социального найма.
Факт несения бремени содержания указанного жилого помещения истцом подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.
Кроме того, обстоятельства проживания в спорном жилом помещении и несения истцом бремени его содержания подтверждены показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также была зарегистрирована в указанном жилом помещении.
Таким образом, факт пользования более 30 лет квартирой, проживание в жилом помещении и выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.
Каких-либо возражений относительно проживания в указанной квартире, притязаний на данную квартирой судом не установлено и таких доказательств в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства характерны для жилищных правоотношений по социальному найму, в связи с чем к таким правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.
Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства).
В соответствии с Положением, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 года № 12-143 «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Положение), администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Волжского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.
В силу Положения, в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, Администрация района заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения.
К числу основных задач, администрации Волжского района, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии.
Учитывая изложенные обстоятельства, и вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с ФИО2 с составом семьи один человек договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.
Возложить на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) обязанность заключить с ФИО1 (паспорт серия №) в составе семьи из одного человека договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19.09.2025 года.
Председательствующий подпись М.О. Рябихин