Постановление по делу № 5-6/2025 от 25.02.2025

УИД: 66RS0049-01-2025-000078-30

Дело № 5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2025 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Старкова Е.Н., в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «УралДорТехнологии» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выразившемся, согласно протоколу об административном правонарушении от 16.01.2025г. 66АА№3073788 в том, что ООО «УралДорТехнологии» ненадлежащим образом исполняет обязательные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения Свердловской области, а именно автомобильные дороги «с. Глинское – с. Клевакинское – с. Леневское» в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 02.12.2024 г. в рамках проведенного обследования улично - дорожной сети в соответствии с решением о проведение постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 21 от 02 декабря 2024 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении деятельности по содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ,оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, на участке с км.1,000 по км. 3,000 автомобильной дороги регионального значения «с.Глинское-с.Клевакинское - с. Леневское», фактов несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В ходе

обследования были выявлены следующие недостатки:

- в нарушение требований п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и действующего проекта организации дорожного движения, на км. 2,410автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» (по направлению от км. 1,000) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен»;

- в нарушение требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, и действующего проекта организации дорожного движения, на км. 2,410 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» (по направлению от км. 1,000) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» дублирующий;

- в нарушение требований п.5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, и действующего проекта организации дорожного движения, на км. 2,560 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» (по направлению от км. 3,000) отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»;

- в нарушение требований п.5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, и действующего проекта организации дорожного движения, на км.2,786 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» (по направлению от км. 1,000) отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»;

- в нарушение требований п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, и действующего проекта организации дорожного движения, на км. 2,410 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» (по направлению от км. 1,000) отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»;

- в нарушение требований п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 TOCT P 50597-2017, и действующего проекта организации дорожного движения, на км. 2,936 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» (по направлению от км. 3,000) отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот»;

- в нарушение требований п.5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, и действующего проекта организации дорожного движения, на км. 2,936 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» (по направлению от км. 3,000) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен»;

- в нарушение требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, и действующего проекта организации дорожного движения, на км. 2,410 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» (по направлению от км. 3,000) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» дублирующий;

- в нарушение требований п.5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, на км. 2,623 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с.Леневское» отсутствуют дорожные знаки 1.34.1 (2) «Направление поворота».

По выявленным и зафиксированным фактам нарушений Обществом с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии» требованийГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, при выполнении работ по содержанию, усматриваются нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, создающие угрозу безопасности дорожного движения, за что частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу ООО «УралДорТехнологии» и должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не приняли.

Руководствуясь положениями статей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «УралДорТехнологии» явились выявленные 02.12.2024 г. в рамках проведенного обследования улично - дорожной сети в соответствии с решением о проведение постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 21 от 02 декабря 2024 г., нарушения:

- в нарушение требований п.5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, и действующего проекта организации дорожного движения, на км.2,786 автодороги «с.Глинское - с.Клевакинское - с.Леневское» (по направлению от км.1,000) отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»;

- в нарушение требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, и действующего проекта организации дорожного движения, на км. 2,410 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» (по направлению от км. 3,000) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» дублирующий;

-в нарушение требований п.5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, на км. 2,623 автодороги «с. Глинское - с. Клевакинское - с. Леневское» отсутствуют дорожные знаки 1.34.1 (2) «Направление поворота».

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП (ред. от 20.05.2019) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области» право оперативного управления автомобильными дорогами регионального значения Свердловской области передано Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог».

Установлено, что на основании Государственного контракта № 10 - С/ЭА от 31 марта 2023 г. между Государственным казенным учреждением Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии» (подрядчик), подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области и искусственных сооружений расположенных на них.

Подрядчик должен выполнять все необходимые работы, относящиеся к содержанию, согласно классификации работ, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (п.4.1.6 Контракта).

В соответствии с пунктом 4 раздела 7 главы IV приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402 «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по элементам обустройства автомобильных дорог входят мероприятия по установке недостающих дорожных знаков, замене поврежденных дорожных знаков и стоек.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их ремонте и содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие ремонт и содержание автомобильных дорог.

Виновность ООО «УралДорТехнологии» в совершении правонарушения подтверждается, в том числе, рапортом старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД «Режевской» ФИО1 (л.д.12), актом о проведении постоянного рейда от 02.12.20242 г №21 (л.д.18-19), протоколом осмотра от 02.12.2024 г. №21 (л.д. 20-21).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 17 названного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст. утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Пункт 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предписывает, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пункт 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 предписывает, что Знак 3.20 "Обгон запрещен" применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, а знак 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен" - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств. Знаки 3.20 и 3.22 допускается устанавливать с одной из табличек 8.5.4 - 8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части. Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 4), зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка.

Пункт 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 предписывает, что на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях.

Пункт 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019 предписывает, что Знаки 3.21 "Конец запрещения обгона", 3.23 "Конец запрещения обгона грузовым автомобилям" и 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости" применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта, а для знака 3.24 - и до начала населенного пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2. На дорогах с одной, двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях знаки 3.21, 3.23, 3.25 допускается устанавливать только с левой стороны дороги, размещая их на оборотной стороне знаков 3.20, 3.22, 3.24 соответственно, предназначенных для водителей транспортных средств, движущихся во встречном направлении.

Пункт 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019 предписывает, что Знаки 1.11.1 и 1.11.2 "Опасный поворот" устанавливают перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности 0,6 и менее, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги, менее минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения (таблица 4).

Пункт 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019 предписывает, что Знаки 1.34.1 и 1.34.2 "Направление поворота" устанавливают на участках дорог с кривыми в плане радиусами 600 м и менее. Знаки устанавливают с внешней стороны кривой на продолжении оси полосы (полос), по которой осуществляется движение к повороту. На перекрестке с круговым движением знак 1.34.1 устанавливают на центральном островке, напротив соответствующего въезда.

Действия ООО «УралДорТехнологии» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, ООО «УралДорТехнологии», являясь ответственным лицом за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах регионального значения Свердловской области, за осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также за осуществление контроля за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения, согласно его уставной деятельности, не обеспечило безопасность дорожного движения, в нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, ГОСТа Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N1425-ст), допустив приведенные выше нарушения, которые представляют опасность для жизни и здоровья граждан и угрожают безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализация ответственности.

Учитывая вышеизложенное и разрешая в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вопрос о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии» наказания, суд пришел к выводу о возможности назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии»( ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 65801001, УФК по Свердловской области (получатель: ОМВД России по Режевскому району), р/с <***>, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России/ УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 18811601123010001140, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, УИН 18810466250480000197.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья Е.Н. Старкова