Производство № 2-5843/2025
УИД 28RS0004-01-2025-011446-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Исаковой М.А.,
при помощнике судьи Шеровой А.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к администрации города Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. В указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают: супруга истца ФИО7, сын истца ФИО5, сын истца ФИО6
В 2021 ИП ФИО8 проводилось техническое обследование многоквартирного дома, по результатам которого было установлено, что физический износ здания составляет 78%, вследствие чего, здание признано не пригодным для постоянного проживания граждан, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 21.06.2021 № 2282 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.
В 2023 ООО «Проектный комплект Интеграл» провел очередное обследование технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, по результатам которого физический износ составил 75%.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 02.07.2021 № 2553 срок завершения мероприятий по переселению граждан установлен до 31.12.2029.
На основании проведенных в 2021, 2023 обследований существующее техническое состояние дома свидетельствует о том, что его дальнейшая эксплуатация не допустима, представляет угрозу жизни и здоровью проживающих людей, указанный дом подлежит сносу как аварийный. Столь длительный срок расселения, установленный распоряжением администрации г. Благовещенска, нарушает права проживающих в доме граждан.
На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию г. Благовещенска предоставить ему и его малолетним детям ФИО5, ФИО6 другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Определением Благовещенского городского суда от 28.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.
В судебном заседании истец ФИО5 настаивал на исковых требованиях в полном объеме, дополнительно пояснил, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения истец и члены его семьи не обращались. На предложение ответчика о предоставлении истцу и членам его семьи иного жилого помещения маневренного фонда ответил отказом.
Представитель ответчика администрации г. Благовещенска ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в соответствии с которым п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Порядок принятия на учет установлен административным регламентом по предоставлению муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 21.12.2022 № 6658. Постановлением администрации г. Благовещенска от 21.06.2021 № 2282 многоквартирный дом по ул. *** г. Благовещенска признан аварийным и подлежащим сносу. 28.06.2021 собственникам жилых помещений направлены требования о сносе указанного объекта, срок, установленный в требованиях о сносе, истек в июне 2024. Постановлением администрации г. Благовещенска от 02.07.2021 № 2553 установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2029. В отношении указанного жилого дома решений об изъятии земельного участка, расположенного под ним администрацией г. Благовещенска не принималось. Бюджетом муниципального образования г. Благовещенска на 2025 и плановый период 2026 и 2027 средства на изъятие земельных участков для муниципальных нужд и заключение соглашений с собственниками о выкупе жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, не включенных в программу, не предусмотрены. Истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма при администрации г. Благовещенска не состоят, с заявлением о постановке на учет не обращались, следовательно, оснований для предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не имеется. Истцами доказательств наличия угрозы жизни и здоровью в связи с техническим состоянием жилого дома как исключительного обстоятельства, свидетельствующего о необходимости принятия безотлагательных мер по отселению жильцов многоквартирного дома не представлено. Только лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу безусловно не свидетельствует о наличии опасности для жизни и здоровья при проживании в жилых помещениях такого дома. Предоставленные истцом заключения по обследовании многоквартирного дома проведены в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, которое не содержит требований к определению наличия опасности и угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, а также основания признания жилого дома таковым.
Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» ФИО4, ФИО3 возражали относительно заявленных требований, поддержали позицию стороны ответчика.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Руководствуясь положениями ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности квартиры № ***, расположенной в жилом доме по адресу: ***, на основании договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан г. Благовещенска от 04.08.1997 № 26666, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
По указанному адресу зарегистрированы несовершеннолетние дети истца ФИО5, *** г.р., ФИО6 *** г.р.
Жилой дом № *** расположенный по адресу: *** - 1959 года постройки, 1-этажный, 3-квартирный.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 21.06.2021 № 2282 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.
28.06.2021 администрацией г. Благовещенска в адрес истца было направлено требование о сносе многоквартирного жилого *** в течение трех лет со дня вынесения требования.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 02.07.2021 № 2553 о сроках переселения граждан и дальнейшем использовании многоквартирного дома по ул. *** Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» предписано после истечения срока, установленного в требованиях о сносе, направленных собственникам жилых помещений № 1, 2, 3 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, обеспечить отселение граждан из указанного многоквартирного дома в порядке и на условиях, предусмотренных ЖК РФ, в срок до 31.12.2029.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ст. 89 ЖК РФ).
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Благовещенска осуществляется на основании региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152.
Программой предусмотрено финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, со сроком реализации программных мероприятий до 2025 года.
Многоквартирный жилой дом № *** не включен в реестр Программы № 152.
В отношении указанного жилого дома решений об изъятии земельного участка, расположенного под ним, администрацией г. Благовещенска не принималось.
Бюджетом муниципального образования г. Благовещенска на 2025 и плановый период 2026 и 2027 средства на изъятие земельных участков для муниципальных нужд и заключение соглашений с собственниками о выкупе жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, не включенных в программу, не предусмотрены.
В материалы дела стороной истца представлено техническое заключение «Техническое обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***» эксперта ФИО8 изготовленное в феврале 2021, в соответствии с которым обследуемое здание не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодно для постоянного проживания граждан, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.
Также материалы дела содержат заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, изготовленного ООО «Проектный комплекс «Интеграл» в сентябре 2023, в соответствии с которым в процессе проведения обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Принимая во внимание состояние основных несущих конструкций, проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно. По результатам проведенного обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, установлено, что несущие конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии и подлежит сносу.
Ссылаясь в обоснование заявленных требований на п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец просит возложить на администрацию г. Благовещенска обязанность предоставить ему и его малолетним детям ФИО5, ФИО6 другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище.
Условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда в соответствии с п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ обеспечивают органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Принятие на учет осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 01.09.2005 № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», Законом Амурской области от 23.11.2012 № 119-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
Порядок принятия на учет установлен административным регламентов по предоставлению муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 21.12.2022 № 6658.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Таким образом, само по себе признание принадлежащего истцу в праве общей долевой собственности жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела не следует, что истец и (или) члены его семьи в установленном законом порядке признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, их объективная нуждаемость в жилом помещении и неспособность обеспечить себя другим жильем не подтверждена. Доказательств обращения истца в администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, материалы дела не содержат.
Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истца в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного в связи с опасностью для жизни и здоровья жильцов с учетом состояния дома, в ходе рассмотрения дела не установлено.
На основании изложенного, оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, исходя из обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что оснований к удовлетворению искового заявления ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к администрации города Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А. Исакова
Решение в окончательной форме составлено 12.01.2026.