РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Потапова А.И.,
при секретаре Лебедевой И.С.,
с участием:
помощника прокурора Каргасокского района Томской области Калиниченко А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело № 2а-365/2022 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в течение срока административного надзора,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Управления внутренних дел по Томской области (далее - административный истец) обратился в суд к ФИО1 (далее - административный ответчик) с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указав в обоснование заявленного требования следующее.
ФИО1 освобожден 11.06.2021 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 31.07.2019 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ сроком 2 года 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от 16.04.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью лица, запрета выезда за пределы Муниципального образования «Каргасокский район Томской области» без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 23.09.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 16.02.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 20.06.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 15.06.2021. За данный период времени установлено, что поднадзорный ФИО1 совершил административные правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности: 28.06.2022, 03.08.2022, 28.03.2022, 10.08.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 вину в совершении правонарушений не отрицает, постановления не обжаловал, они вступили в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения ФИО1 в течение года более двух административных правонарушений, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика ФИО1 административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту проживания либо пребывания для регистрации.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием, что с исковыми требованиями административного истца согласен.
Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что стороны по делу надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явка указанных лиц, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон про делу.
Исследовав представленные доказательства, учитывая заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
На основании п. 5 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, Закона) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ст. 3, пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ2 обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.07.2019 приговором Каргасокского районного суда Томской области ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, преступления совершены при опасном рецидиве преступлений. 11.06.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания, судимость не снята и не погашена.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 16.04.2021 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора административному ответчику установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью лица, запрета выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский район Томской области» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Решением Каргасокского районного суда Томской области от 23.09.2021, вступившим в законную силу, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с его официальной трудовой деятельностью.
Решением Каргасокского районного суда Томской области от 16.02.2022, вступившим в законную силу, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с его официальной трудовой деятельностью.
Решением Каргасокского районного суда Томской области от 20.06.2022, вступившим в законную силу, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по административному надзору в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В период нахождения под административным надзором, установленным решением Асиновского городского суда Томской области от 16.04.2021 и решениями Каргасокского районного суда Томской области от 23.09.2021, от 16.02.2022 и 20.06.2022 об установлении дополнительных административных ограничений, ФИО1 совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности: 28.06.2022, 03.08.2022, 10.08.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьями (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.
Учитывая изложенное, принимаемые в отношении административного ответчика административные ограничения, не являются достаточными для предупреждения совершения им нарушений положений административного надзора.
Как следует из характеристики выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району Ч от 23.08.2022 административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> сожительницей, не работает, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к асоциальному поведению, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к противоправным действиям, на методы воспитательного характера не реагирует, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении него не поступало.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации может быть назначена поднадзорному лицу от одного до четырех раз в месяц.
Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая сведения, характеризующие административного ответчика, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, принимая во внимание, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, с целью защиты государственных и общественных интересов, требование административного истца об установлении административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, с учетом ранее установленных ограничений, суд находит обоснованным, отвечающим целям и задачам административного ограничения и подлежащим удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в течение срока административного надзора, удовлетворить в полном объёме.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> на весь срок административного надзора, установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 16 апреля 2021 года к ранее установленным административным ограничениям решением Асиновского городского суда Томской области от 16.04.2015, решениями Каргасокского районного суда Томской области от 23.09.2021, от 16.02.2022, от 20.06.2022 дополнительное административное ограничение:
обязательная явка три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение судом принято 05 октября 2022 года.
Судья А.И. Потапов