5-744/2022

66RS0005-01-2022-006833-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29.12.2022 гор. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Черных О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Свердловской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 665901001, расположенной по адресу: Свердловская область, <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: <адрес> (МУА МОК «Факел») Свердловская региональная общественная организация «Федерация фигурного катания на коньках», являясь организатором официального спортивного мероприятия, допустило проведение официального спортивного соревнования – I этапа Региональных соревнований Свердловской области, включенного в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2022 год, утвержденный приказом Министра физической культуры и спорта Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №/СМ, ненадлежащим образом исполняя организационно-распорядительные функции, предусмотренные пп. 2.1, 2.2., 2.3, 2.4 Регламента о проведении официальных спортивных соревнований, п. 4 Плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного мероприятия, а также поданного уведомления о проведении официального спортивного мероприятия, допустило нарушения правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, предусмотренных ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», абз. 2 п. 5, пп. «а» - «в» и «ж» п. 6, пп. «ж», «з» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных п.п. 6, 8, 9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приложения № к названным Требованиям, а именно:

- в нарушение п. 4 приложения № к Требованиям отсутствует место для работы сотрудников органов внутренних дел;

- в нарушение п. 8 приложения № к Требованиям отсутствует место для хранения предметов, запрещенных для проноса;

- в нарушение п. 9 приложения № к Требованиям отсутствуют зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающих транспортных средств с осмотра граждан;

- в нарушение п. 9.3.2 приложения № к Требованиям отсутствует металлообнаружитель в зоне осмотра граждан;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ приложения № к Требованиям отсутствует локализатор взрыва в зоне осмотра граждан.

Таким образом, СРОО «ФФКК», являясь на праве оперативного управления пользователем объекта спорта, допустило нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Президент Свердловской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках» ФИО1, а также защитник Наумкин Д.Д., действующий на основании доверенности, пояснили, что после проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ через короткое время допущенные нарушения были устранены, о чем сделаны фотографии и направлены в орган внутренних дел. Просят не назначать наказание в виде административного штрафа.

Заслушав представителей, юридического лица, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 353.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, согласно п. 4 которого объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с приложением N 1 к настоящим Требованиям.

Согласно п. 8 Приложения N 1 к Требованиям, объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены в т.ч. системой контроля и управления доступом.

Согласно пунктам 4 и 6 приложения 1 Приказа МВД РФ N 1092 от ДД.ММ.ГГГГ при проведении спортивного мероприятия предусматриваются места для работы сотрудников органов внутренних дел и федеральной службы безопасности.

Согласно п. 9.3.2 Приложения N 1 к Требованиям предусмотрено, что на каждой ТП должен быть установлен стационарный металлообнаружитель.

Вина юридического лица подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортами сотрудников полиции по факту выявленного правонарушения, из которых следует, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ около 10:00 в МАУ ФОК «Факел» на I этапе Региональных соревнований Свердловской области, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2022 год отсутствует место для работы сотрудников органов внутренних дел, место для хранения предметов, запрещенных для проноса, отсутствуют зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающих транспортных средств с осмотра граждан, отсутствует металлообнаружитель в зоне осмотра граждан, отсутствует локализатор взрыва в зоне осмотра граждан;

- уведомлением СРОО «ФФКК» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении соревнований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- планом мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта МАУ ФОК «Факел» при проведении соревнований;

- Регламентом о Региональных соревнования Свердловской области по фигурному катанию на коньках;

- договором об оказании платных услуг от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ;

- техническим заданием (приложением № к договору об оказании услуг №);

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением № к договору №;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотографиями, сделанными после проверки, на которых отражено устранение нарушений требований действующего законодательства;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ;

- календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2022 год.

Обнаруженные при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения были зафиксированы с помощью видеосъемки на ДВД-диске.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.

Оценив собранные по делу доказательства, полагаю, что действия СРОО «ФФКК» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, по мере возможности устранило допущенные нарушения.

Таким образом, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, судья считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа ниже минимального предела, установленного законом.

При этом судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.к. отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, т.к. имеется возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Свердловскую региональную общественную организацию «Федерация фигурного катания на коньках» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу), КПП 667101001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, счет получателя 03№ в ГРКЦ ГУ Банка России по СО г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Черных О.А.