Дело № 2-384/2025
УИД № 35RS0022-01-2025-000589-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.им. Бабушкина 16 июля 2025 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.А.,
при секретаре Долговской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Бабушкинского района, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» (далее БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание Жубринского фельдшерско-акушерского пункта (далее – Жубринский ФАП), расположенного по адресу: <адрес>А, пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения согласно требованиям СП 59.13330.2020.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бабушкинского района проверки исполнения требований законодательства о здравоохранении в БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», установлено, что в нарушение действующих норм и правил нижний край пандуса, установленного при входе в здание Жубринского ФАПа, поднят над поверхностью земли, что исключает возможность беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание ФАПа.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бабушкинского района Вторушина Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика заместитель главного врача по административно-хозяйственным вопросам БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме. Пояснил, что здание ФАПа введено в эксплуатацию в 2022 году и, действительно, нижний край пандуса поднят от поверхности земли на высоту около 45 см, что связано с рельефом местности. В ближайшее время своими силами будут устранять данную проблему.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В силу статьи 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно положениями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Согласно пункту 6.1.2 СП 59.13330.2020 при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.
Согласно пункту 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 0,6 м.
Согласно пункту 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.
Согласно пункту 5.1.15 СП 59.13330.2020 на участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса, применяемого совместно с лестницей, назначают по расчету согласно СП 42.13330 и СП 35.13330, но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч – не менее 1,8 м.
В силу пункта 5.1.16 СП 59.13330.2020 горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением – ширина – 1,8 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,8 * 1,8 м; при движении в одном направлении – ширина – 1,5 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,5 * 1,5 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика)
Согласно пункту 5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11. В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Бабушкинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении в БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ».
По результатам проведенной проверки выявлено, что пандус, установленный при входе в здание Жубринского ФАПа, не соответствует установленным требованиям, а именно, нижний край пролета пандуса при входе в здание ФАПа по адресу: <адрес>А поднят над поверхностью земли, что исключает доступ инвалидов и маломобильных групп населения в здание и является нарушением требований СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Бабушкинского района составлен акт осмотра, из которого следует, что нижний край пролета пандуса при входе в здание поднят над поверхностью земли; представлены фотоматериалы, подтверждающие указанные обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения указанных нарушений прокурором Бабушкинского района в адрес главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены.
Из материалов дела следует и представителем ответчика не оспаривается, что до настоящего времени существующий пандус в здание Жубринского ФАПа установленным требованиям не соответствует.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» не исполняются обязанности по обеспечению лицам с ограниченными физическими возможностями (инвалидам) условий для беспрепятственного доступа в здание медицинского учреждения, что нарушает их права, в связи с чем, принимая во внимание высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, исковые требования подлежат удовлетворению.
Определяя срок для исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, заявленным прокурором Бабушкинского района, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Бабушкинского района удовлетворить.
Возложить на Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание Жубринского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Андреева
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.