Дело № 5-501-2022

42RS0006-01-2022-003341-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 30 декабря 2022 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Григорова М.Х., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АНО пансионат для пожилых людей «Астра» <данные изъяты> расположенного по адресу: 650033, Кемеровская область-Кузбасс, <...>,

УСТАНОВИЛ :

29.12.2022 года в период с 10.00 часов до 11.30 часов при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании, помещениях АНО пансионат для пожилых людей «Астра», расположенного по адресу: 650033, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, юридическое лицо АНО пансионат для пожилых людей «Астра» повторно выявлено нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения пищеблока с обозначением категории и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны, чем нарушены требования ст. 26, ст. 27, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

здание пансионата не оборудовано установками автоматического пожаротушения, чем нарушены требования ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 4.8, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

при условии установления требований пожарной безопасности к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен и полов путей эвакуации, на объекте защиты не обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов (на путях эвакуации в коридорах и в палатных помещениях пансионата применены обои под покраску), чем нарушены требования ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 89, ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 28 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Представитель АНО пансионат для пожилых людей «Астра» ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, показал, что пансионат эксплуатируется, деятельность его не прекращена.

Выслушав государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 14.12.2022 года № 22, вступившим в законную силу, АНО пансионат для пожилых людей «Астра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для назначения АНО пансионат для пожилых людей «Астра» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору – заместитель начальника отдела – начальник ОНМ отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 вынесено решение от 26.12.2022 года о проведении инспекционного визита с 29.12.2022 года с 08.30 часов по 29.12.2022 года 17.30 часов АНО пансионат для пожилых людей «Астра», расположенного по адресу: 650033, Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

В ходе инспекционного визита установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные АНО пансионат для пожилых людей «Астра» повторно.

АНО пансионат для пожилых людей «Астра» нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, несут угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара.

Факт совершения АНО пансионат для пожилых людей «Астра» административного правонарушения подтверждается: постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 14.12.2022 года о привлечении АНО пансионат для пожилых людей «Астра» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, решением органа государственного контроля (надзора) о проведении инспекционного визита от 26.12.2022 года, протоколом осмотра от 29.12.2022 года.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, суд считает вину АНО пансионат для пожилых людей «Астра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 КРФобАП, установленной и доказанной вышеперечисленными доказательствами.

Так, протокол об административном правонарушении № 25 от 29.12.2022 года составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП, в присутствии директора АНО пансионат для пожилых людей «Астра» - ФИО3, ему разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, копия протокола вручена директору АНО пансионат для пожилых людей «Астра» - ФИО3 29.12.2022 года

Инспекционный визит АНО пансионат для пожилых людей «Астра» проведен государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору на основании решения о проведении инспекционного визита, по результатам которого составлен акт инспекционного визита АНО пансионат для пожилых людей «Астра» от 29.12.2022 года.

Судом установлено, что АНО пансионат для пожилых людей «Астра», будучи ранее подвергнутым административному наказанию в соответствии с постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округов по пожарному надзору от 14.12.2022 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФобАП, к наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КРФобАП, предусматривающее ответственность за нарушение требования пожарной безопасности.

В соответствии со 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании не представлено доказательств того, что АНО пансионат для пожилых людей «Астра» не имело возможность для соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности или им были приняты все зависящие от них меры, по их соблюдению.

Изучив представленные материалы дела, суд считает вину АНО пансионат для пожилых людей «Астра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП, установленной и доказанной и квалифицирует действия АНО пансионат для пожилых людей «Астра» по ч. 2.1 ст.20.4 КРФобАП как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражающееся в отсутствии систем пожаротушения, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, не истек.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КРФобАП, отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания АНО пансионат для пожилых людей «Астра» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельство не установлено.

Суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то обстоятельство, что установленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить АНО пансионат для пожилых людей «Астра» наказание в виде административного приостановления деятельности, по адресу: 650033, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АНО пансионат для пожилых людей «Астра» <данные изъяты> расположенного по адресу: 650033, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: 650033, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя срок наказания с 29.12.2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить АНО пансионат для пожилых людей «Астра» возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c отделом по надзору.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья