Дело № 2-3932/2022

УИД 75RS0001-02-2022-005337-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Верхушиной О.В.,

С участием истца ФИО1,

Представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

Представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, которые мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отработанным временем на работах с тяжелыми условиями труда (10 лет 2 месяца ?9 дней пет) в психиатрических медицинских учреждениях. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, и.о. старшей медицинской "сестры, старшей медицинской сестры в Краевой клинической психиатрической больнице и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной психиатрического отделения в Больнице №1 г. Читы ФКУЗ «медико санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказания». ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника Управления установления пенсий Забайкальского края, на основании документов, представленных для оценки пенсионных прав, вынесено решение №, которым в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, возникает у медицинских работников, поименованных в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения".

В данном разделе предусмотрены позиции 22600006 и 2260000b, в соответствии с которыми право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических (психоневрологических) лечебно -профилактических учреждений и отделений домов ребенка.

ФИО1 отработала в тяжелых условиях в должности медицинской сестры, данная должность соответствует среднему медицинскому персоналу.

В решении ответчик указал, что заявление подано истцом на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», когда как заявление истица подавала на основании п. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, поименованы в указанном письме Минздрава.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает при одновременном соблюдении следующих условий:

- учреждение здравоохранения, где работает гражданин, претендующий на досрочное назначение пенсии, принадлежит к психиатрическому или психоневрологическому лечебно-профилактическому учреждению;

- должность работника отнесена к среднему или младшему медицинскому персоналу;

документальное подтверждение полной занятости работника по непосредственному обслуживанию психиатрических (психоневрологических) пациентов.

Аналогичный подход наблюдается в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-23.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проработала на работах с тяжелыми условиями труда белее 10 лет и имела страховой стаж 27 лет 5 месяцев 18 дней, что указано в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, имелись все основания для назначения истицы досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 100 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали, уточнили требования, просили обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), включить в стаж для досрочного начисления пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в психиатрическом отделении, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с достижением ей 50-летнего возраста - ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 100 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что решение Пенсионного органа законно и обоснованно. Оснований для назначения пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЫЗ-400 не имеется ввиду недостаточности специального стажа, а по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду не достижения пятидесятилетнего возраста на дачу обращения с заявлением и рассмотрением вопроса о назначении пенсии.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии но старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона лицам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же статьи определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом № 20 п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страхо вой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с п. 4 постановления № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № 2150 от 09.03.2022 года ФИО1. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

Так, на момент обращения ФИО1. имеет страхового стажа 27 лет 05 месяцев 18 дней, специального стажа исчисленного с применением норм постановления КС № 2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 24 года 04 месяца 3 дня^

При этом в подсчет специального стажа не были включены отдельные периоды: - периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с 25.06.2010г. по 17.09.2011г., с 10.08.2014г. по 08.11.2015г., так как на основании п.21 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г.,

- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.11.1996г. по 01.12.1996г., с 05.12.1997г. по 21.12.1997г., с 01.09.2000г. по 01.10.2000г., с 05.03.2001г. по 18.03.2001г., с 01.01.2002г. по 14.01.2002г., с 08.10.2018г. по 12.10.2018г., с 20.04.2020г. по 30.04.2020г., с 02.06.2020г. по 19.06.2020г., с 11.08.2021г. пол 17.08.2021г., так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30,31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Согласно исковому заявлению представитель по доверенности истца ФИО1. просит суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 10.04.1972г.р. страховую пенсию по старости с 10.12.2021г. и взыскать с УПФР в г. Чите Забайкальского края в пользу ФИО1. судебные расходы в размере 10 400 рублей.

Следует обратить внимание суда, что ссылка представителя истца по доверенности об обращении ФИО1. с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является необоснованной.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

На дату обращения с заявлением 10.12.2021г. ФИО1. достигла возраста 49 лет 8 месяцев, поэтому обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не могла.

В связи с вышеуказанным, оснований для рассмотрения права на назначение пенсии ФИО1. по п.2 ч.1 ст. 30 Закона у ОПФР по Забайкальскому краю не имелось.

Поскольку по достижении возраста 50 лет или за месяц до достижения возраста 50 лет ФИО1. с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не обращалась, оценка документов истицы и право на назначение пенсии по данному основанию не производилось.

Суд считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным.

При этом, в силу положений ст. 98, 100 ГПК РФ при отказе в иске судебные расходы по делу истцу не возмещаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 10 ноября 2022 года

Судья Копеистова О.Н.