Решение по делу № 2-3785/2023 от 13.12.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности включить в список в соответствующей очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствующей очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 М-Б.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом дополнений к иску просит суд признать бездействие МВД по РИ о не включении его, и членов его семьи в единый список сотрудников (пенсионеров) на учет нуждающихся в улучшений жилищных условий по МВД по РИ, незаконным, обязать МВД по РИ включить меня его и членов его семьи в единый список сотрудников (пенсионеров) в соответствующей очереди в качестве нуждающегося в улучшений жилищных условий с даты подачи рапорта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, признать бездействие МВД по РИ о не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, незаконным и обязать МВД по РИ рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок о постановке его и членов его семьи на учет в соответствующей очереди на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях Министерства внутренних дел по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Со службы органов внутренних дел уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ОП по ОАГ при МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, он был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола ЖБК ОП ОАГ при МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, он написал заявление на имя врио начальника тыла МВД по РИ с просьбой приобщить к его учетному делу выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и справку от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника тыла МВД по РИ ФИО2 он написал заявление о приобщении к его учетному делу на улучшение жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ документы.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № начальник тыла МВД по РИ ФИО3, сообщил о том, что на учете для предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения он не состоит. В едином списке сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшений жилищных условий в МВД по РИ, он также не состоит. Учетное жилищное дело в архиве ЖБК МВД по РИ отсутствует.

По халатности жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ, в архивах жилищно-бытовой комиссий аппарата и. подразделений МВД по РИ отсутствует его учетное дело на улучшение жилищных условий.

В связи с этим, считает, что отсутствие учетного дела в ЖБК МВД по РИ о принятии его и членов его семьи на учет на улучшений жилищных условий, незаконным в нарушении его прав заключается в ненадлежащем исполнении сотрудниками ЖБК МВД по РИ своих должностных обязанностей в подразделении, которые в силу своих должностных обязанностей должны были проводить работу по оформлению, учету, регистрации и хранения документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшений жилищных условий.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд не явились.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО4 просил суд удовлетворить исковые требования. Представитель МВД по РИ ФИО5 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или

членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Статьей 6 Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 предусмотрено, что постановка на учёт сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте Правил документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для

получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 М-Б.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях.

Согласно выписке из протокола № заседания ЖБК оперативного полка по ОАГ при МВД РИ от ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта ФИО1 М-Б.М. постановлено поставить его на учет по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по РИ с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с приложением всех необходимых для принятия решения документов.

Однако, в нарушение пункта 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил) решение о принятии (отказе в принятии) ФИО1 М-Б.М. на учёт для получения единовременной социальной выплаты комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, не принято.

После подачи рапорта по требованию работников ЖБК МВД по РИ истец неоднократно обновлял документы, что следует из заявления ФИО1 М-Б.М. о приобщении документов к его учетному делу, принятого ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, заявления о приобщении документов к учетному делу на улучшение жилищных условий, принятого ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа начальника тыла от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 М-Б.М., на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец не состоит. В едином списке сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по <адрес> он не значится. Учетное жилищное дело в архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ отсутствует.

Согласно справке выданной старшим специалистом ОИЗОиСО МВД по РИ ФИО6 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по МВД по <адрес> ФИО1 М-Б.М. не состоит. В едином списке сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РИ не значится.

Среди имеющихся протоколов заседаний жилищно-бытовых комиссий территориальных органов МВД по РИ за период с 1996 года по 2005 год, вопрос о принятии ФИО1 М-Б.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, рассматривался в протоколе жилищно-бытовой комиссии оперативного полка по ОАГ при МВД РИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, рапорт и материалы, поданные ФИО1 М-Б.М. в 2005 году в архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ отсутствуют, в связи с чем ФИО1 М-Б.М. в единый список сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РИ не включен.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочивании учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел» списки очередников утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссии, таким образом, ФИО1 М-Б.М. будет включен в единый список очередников при наличии оснований.

В архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ имеются поданные ФИО1 М-Б.М. в 2012 году заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и комплект жилищных документов. Однако, сведения о рассмотрении данного заявления и принятии решения - отсутствуют.

В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств рассмотрения ЖБК МВД по РИ заявления ФИО1 М-Б.М. о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Между тем отсутствие учетного жилищного дела и других материалов, поданных ФИО1 М-Б.М. в 2005 году, также сведений о рассмотрении заявления о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, а свидетельствует о ненадлежащем учете и хранении документации со стороны МВД по <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности включить в список в соответствующей очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствующей очереди.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <адрес> выразившееся в невключении ФИО1 и членов его семьи в единый список сотрудников (пенсионеров) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по РИ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> включить ФИО1 и членов его семьи в единый список сотрудников (пенсионеров) в соответствующей очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты подачи рапорта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <адрес> выразившееся в не рассмотрении рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет в соответствующей очереди на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев