5-1003/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2022 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., с участием полицейского ОИАЗ УМВД РФ по г. Кызылу ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва, гражданки Российской Федерации, не работающей, незамужней, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, не судимой, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился полицейская ОИАЗ УМВД РФ по г. Кызылу ФИО5 с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО6, извещены надлежащим образом, не явились, ходатайств им не заявлено. В связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие, неявка признается неуважительной.

В судебном заседании полицейский ОИАЗ УМВД РФ по г. Кызылу ФИО5 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив о том, что права ей разъяснены, правом на защиту воспользовалась, от участия переводчика отказалась.

Помощник прокурора г.Кызыла ФИО3 просила привлечь к ее административной ответственности, в связи с наличием доказательств ее вины.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 Закона N54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, в том числе к ним относится подача в исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия (п.1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7).

Согласно части 1 статьи 6 Закона N54-ФЗ, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе мониторинга интернет ресурсов в мессенджере «Telegram» в сообществе под названием «Тыва херээжен чон» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользователями данного сообщества размещены сообщения, содержащие призыв граждан внезапно устроить митинг, а именно призывы подойти граждан г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. на площади «Арата» г. Кызыла для участия в протестной акции на тему против частичной мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы сотрудниками полиции на площади «Арата» <адрес> установлено, что в период с 15 часов к указанному месту стали подходить граждане, в основном женского пола, при этом стояли рядом друг с другом на близком расстоянии и беседовали между собой. В целях предотвращения проведения несанкционированного публичного мероприятия, сотрудники полиции с применением громкоговорителя мегафона неоднократно предупреждали, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17 ч. 00 мин. граждане собираются на площади «Арата» г. Кызыла проводить несанкционированный митинг, поясняя, что данное мероприятие является незаконным, предупреждали о мерах ответственности за участие в несанкционированном публичном мероприятии, предлагали покинуть площадь «Арата». Не реагируя на предупреждения сотрудников полиции, граждане, которые находились на площади «Арата», количество которых примерно 50-60 человек, массово взявшись за руки, стали водить хоровод вокруг молитвенного барабана, расположенного по центру площади «Арата», при этом, выкрикивали лозунги «Нет мобилизации!», «Нет геноциду!». В дальнейшем сотрудники полиции с применением громкоговорителя мегафон неоднократно требовали от граждан покинуть площадь «Арата», предупреждая о том, что будут доставлены в Управление внутренних дел России по г. Кызылу, так как в действиях граждан усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу следующими доказательствами: рапортом полицейской ФИО5, рапортом инспектора ФИО4, видеозаписью, где установлено, что в камере № на видеозаписи «00018.МТS» продолжительностью 00 минут 07 секунд, на площади «Арата г. Кызыла» несколько девушек взявшись за руки, водили хоровод, среди участников замечена девушка с распущенными длинными волосами, одетая в пиджак красноватого оттенка, брюки черного цвета, обувь черного цвета, у которой на левой руке висела дамская сумка черного цвета. Данный факт также подтверждается с приложенной фотографией. Путем сличения фотографий из сведений «СПО СК АС «Роспаспорт», данная гражданка была установлена как ФИО1

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи, с чем суд признает их допустимыми доказательствами и берет их в основу принимаемого постановления.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1, в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Кроме того, объяснение ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку ее действия материалами дела полностью опровергаются, так как из справки проделанной работе следует, что ФИО1 узнав себя, признала, что на представленной видеозаписи была она.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Участник публичного мероприятия обязан выполнять установленные частью 3 статьи 6 названного Закона обязанности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 8 Закона N 54-ФЗ, после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ответу на запрос Мэрии г. Кызыла следует, что уведомления о проведении публичных мероприятий на территории г. Кызыла в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 «54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" на ДД.ММ.ГГГГ не поступало. Организатор публичного мероприятия в обязательном порядке подает в администрацию муниципального образованию уведомление о проведении публичного мероприятия по порядку ст. 7 указанного Закона.

Следовательно, факт проведения несанкционированного публичного митинга установлен, ФИО1 не выполнила законные требования сотрудников органов внутренних дел покинуть площадь «Арата», в связи с чем, в ее действиях образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении в графе «права разъяснены, понятны» она подписалась, переводчика не заявляла, собственноручно указала о том, что в переводчике не нуждается.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

В соответствии с положениями части 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 относится привлечение к административной ответственности впервые, наличие одного несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При этом исключительных обстоятельств, в соответствии с частями 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания, исходя из характера и обстоятельств правонарушения, не установлены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, объектом которого является публичные действия, направленные на общественную безопасность и общественный порядок, личность виновного лица, ее имущественное положение, то, что она работает, имеет постоянный источник дохода, принимая во внимание наличие смягчающие наказание обстоятельств, для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Тыва, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

Административный штраф зачислить на номер счета получателя платежа 03№, в Отделение – НБ Республики Тыва, УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 170101001, КБК 18№, БИК 019304100, ОКТМО 93701000, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Ооржак