Дело № 5-275/2025
УИД №33RS0002-01-2025-004515-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июля 2025 года г. Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Зиновьева Е.Д., в открытом судебном заседании в городе Владимире,
с участием защитника ФИО9,
представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО10,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя
ФИО1, <данные изъяты>),
установил:
В период с 03.07.2025 по 10.07.2025 в отношении ИП ФИО1 в предприятии общественного питания по адресу: <...>, проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие, в результате которого установлено нарушение требований статей 11 Глава II, статьей 15 Глава III, статьей 17 Глава III, статьей 32 глава IV, статьей 34 Глава IV Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в невыполнении требований санитарных правил и норм 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и требований технических регламентов таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), а именно:
1. В нарушение пункта 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, подпункта 2 пункта 3 ст. 10, подпунктов 1, 5, 7 пункта 1, пункта 4, пункта 5 статьи 14 TP ТС 021/2011 - производство пищевой продукции для общественного питания осуществляется в одном помещении без цехового деления при использовании сырья животного происхождения, при этом; планировка помещения не обеспечивает возможность осуществления поточности технологического процесса, отсутствует необходимое пространство для осуществления приготовления готовых блюд и передвижения персонала (на момент осмотра приготовление сырников осуществлялось на столе предназначенном для приготовления холодных закусок, в чистой зоне кухни осуществлялось складирование решеток с яйцами под моечной ванной, в зоне мойки столовой посуды - на полу под стеллажами хранились обработанные овощи (морковь, лук) в пластиковых ведрах);
2. В нарушение пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не ведутся рабочие журналы контроля измерительных приборов показателей технологического процесса хранения пищевых продуктов и пищевого сырья животного происхождения в холодильном оборудовании и в складских помещениях (Приложение 2,3 СП);
3. В нарушение пункта 2.9, п. 3.2, п.3.6.1 СанПиН не предусмотрено отдельное холодильное оборудование для хранения готовых блюд и заготовок - нарушено товарное соседство при хранении готовых блюд и пищевого сырья, сырой и готовой продукции (в охлаждаемом холодильнике хранилось мясной фарш в гастроемкости, переработанная отварная свекла в кухонной посуде, продукция в заводской промышленной упаковке, переходящие остатки - заготовки в гастроемкости);
4. В нарушение пунктов 2.1, 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 3, части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 - приготовление готового блюда «отбивная из индейки» осуществлялось без технологической документации, в соответствии с которой должна готовиться продукция для общественного питания, безопасность данного готового блюда не подтверждена лабораторно;
5. В нарушение требований пункта 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится контроль за временным промежутком с момента приготовления готовых блюд до момента реализации (3 часа), журнал с результатами бракеража не ведется (приложение №№ 4,5 СП);
6. В нарушение требований пункта 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на момент проверки в обороте находились пищевые продукты для переработки (мясо индейки, мясо курицы, яйцо) без документов, подтверждающих их качество и происхождение, что свидетельствует о несоблюдении производственного контроля за входящим пищевым сырьем и пищевыми продуктами;
7. В нарушение пункта 2.21 Санитарных правил и норм 2.3/2.4.3590-20, пункта 10 статьи 17 TP ТС 021/2011 работники, занятые производством пищевой продукции не прошли обязательные медицинские осмотры, прохождение которого предусмотрено требованиями Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (на момент осмотра медицинские книжки не предоставлены):
8. В нарушение пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 порционирование готовых блюд и выкладка осуществляются без использования одноразовых перчаток;
9. В нарушение пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится, в том числе на момент проверки, ежедневный входной контроль (опрос) сотрудников на предмет кишечных и гнойничковых инфекций, с занесением результатов в гигиенический журнал согласно Приложения 1 к данным санитарным правилам;
10. В нарушение требований пунктов 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится производственный контроль за условиями хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья (показания приборов по температуре и влажности не фиксируются на бумажные или электронные носители (Приложение №№ 2,3);
11. В нарушение требований пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункт 2, подпункта 10 пункта 3 статьи 10, подпункта 7 пункта 3. статьи 11, подпункта 1 пункта 1 статьи 14 TP ТС 021/2011 не поддерживаются процедуры, обеспечивающие безопасность пищевой продукции, основанные на принципах ХАССП, в части процессов производства и производственного контроля за процессами производства (входной контроль сырья, входной сотрудников, выполнение санэпидрежима, использование рабочих столов и инвентаря), не упорядочено хранение уборочного инвентаря и ветоши, отсутствует расшифровка цветовой маркировки на уборочном инвентаре;
12. В нарушение требований безопасности пункта 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 7, статьи 10 TP ТС 021/2011 в готовой кулинарной продукции «отбивная из индейки» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП), присутствие которых в готовой продукции недопустимо; кроме того, в готовой кулинарной продукции «отбивная из индейки» общая бактериальная обсемененность (КМАФАнМ) составляет 2,80х10000 КОЕ\г, при допустимой величине 1x1000 КОЕ\г; сырье филе грудки куриное обнаружена сальмонелла инфантис, что не допускается в 25 г; кроме того, в сырье филе грудки куриное КМАФАнМ составляет 1,7х10000 КОЕ\г, при допустимом значении 1x10000 КОЕ\г по микробиологическим показателям не соответствует TP ЕАЭС 051/2011, что подтверждено Протоколами лабораторных исследований №№ 33-94/09218-25, 33-94/09221-25 от 10.07.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области»;
13. В нарушение требований пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 TP ТС 021/2011 в смывах с разделочного инвентаря «мяса сырое», мясорубки, с полок холодильника, с внутренней тары, с подноса обнаружены бактерии энтеробактер, что свидетельствует о санитарно-эпидемиологическом неблагополучии объекта и нарушении санэпидрежима и подтверждено Протоколами лабораторных исследований №№ 33-94/09232-03-25, 3394/09232-02-25 от 10.07.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области». Вышеуказанные нарушения не обеспечивают безопасность готовой продукции в процессе ее производства и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.
В судебное заседание защитник ФИО9 не согласилась с вменяемыми нарушениями, полагала нарушенной процедуру проведения проверки, т.к. решение о проверки не согласовано с прокуратурой, ИП ФИО1 оно заблаговременно не направлялось. Полагала, что материалами дела не доказано причинение тяжкого вреда здоровью и средней тяжести из-за деятельности точки общественного питания, принадлежащей ФИО1, имеющееся в материалах дела экспертное извещение из ЕИАС также не подтверждает это. Отметила, что мотивированное представление уже до проведения проверки содержит указания на нарушение ФИО1 законодательства. Также указала на то, что согласно протоколам испытаний в индейке не было обнаружено бактерий сальмонеллы. Образцы курицы для испытаний, согласно протоколу испытаний были изготовлены 03.07.2023, т.е. после зафиксированных фактов болезни. Поставила под сомнение образцы, которые были отобраны для проведения испытаний, поскольку материалы дела не содержат протоколов отбора проб. Представила письменные возражения.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО10 отметила, что 03.07.2025 в Управление поступила информация из ГБУЗ «Центр эпидемиологии» путем электронного взаимодействия о подтверждении у пациентов ГБУЗ ГБ № 5 г. Владимира 4 случаев сальмонеллёза. Главный специалист-эксперт ФИО6 по телефону уточняла информацию, согласно пояснениям пациентов, они все в один день питались в столовой, расположенный в <...>. После этого поступила информация о пятом пациенте с сальмонеллёзом, который также питался в том же месте. Для предотвращения эпидемиологической ситуации и в соответствии с Законом № 248-ФЗ на основании мотивированного представления ФИО2 было принято решение о проведении проверки. Сотрудники Управления незамедлительно проехали в обозначенную точку общественного питания, которая принадлежит ИП ФИО1 В ходе проведения проверки с участием ФИО1 было выявлено ряд нарушений, которые зафиксированы в протоколе осмотра, на фотографиях и в акте проверки, по результатам данной проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, вынесено предписание, об устранении нарушений до 10.09.2025 и применена обеспечительная мера в виде временного запрета приостановления деятельности. У ИП ФИО1 заключены договора на оказание услуг общественного питания сотрудников Торговых рядов, ТЦ «Гагаринский», экскурсионных групп. О проведенной проверке прокуратура Владимирской области была проинформирована, о чем представила соответствующее письмо. В ходе проведения проверки отбирались пробы образцов пищевой продукции и делались смывы с поверхностей кафе. Протоколы отбора хранятся в ГБУЗ «Центр эпидемиологии», однако об отборе проб указано также в протоколе осмотра, с которым был ознакомлен, в том числе, ФИО1, проставив на нем свою подпись, Дата на последнем листе протокола осмотра указана не верно, ошибочно (03.06.2025), в действительности осмотр проходил 03.07.2025 в этот же день он был подписан участвующими лицами.
ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении дела, его участие не признано обязательным, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ч.1 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу ч.3 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
На основании ч.1 ст.34 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Согласно п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Согласно пп. 2 п. 3 ст.10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должен разрабатываться, внедряться и поддерживаться выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.
В силу требований п.п.1, 5, 7 ч. 1, ч.4, ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; необходимое пространство для осуществления технологических операций; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования. Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:
1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;
2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;
3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;
4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;
5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.
На основании п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам).
Согласно п.2.9, п. 3.2, п. 3.6.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Для исключения перекрестного микробиологического и паразитарного загрязнения при реализации населению продукции общественного питания через магазин (отдел) предприятия общественного питания создаются условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовых к употреблению кулинарных и кондитерских изделий.
Согласно п. 2.1, 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля.
Согласно п. 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением. С целью контроля указанных сроков в приложении № 4 и № 5 указаны образцы журналов с результатами бракеража.
Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
На основании п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны в том числе использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.
Согласно п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Согласно п. 2 и подп. 10 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 настоящей статьи.
Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должен разрабатываться, внедряться и поддерживаться выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
Согласно подп. 7 п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.
Согласно п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.
Из материалов дела следует, что на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО7 от 03.07.2025 проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО1 по адресу: <...>, (предприятие общественного питания). В связи с тем, что основанием для проведения проверки явились сведения о причинении вреда здоровью граждан, в соответствии с ч.12 ст.66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», уведомление контролируемого лица о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, как и согласование проверки с прокуратурой не требовалось.
Доводы защитника о том, что материалы дела не содержат доказательства причинения вреда здоровью граждан, полагаю несостоятельными, поскольку имеющееся экспертное извещение из ЕИАС в совокупности с остальными материалами дела и пояснениями представителя Управления Роспотребнадзора свидетельствуют об обратном.
В ходе проведения проверки было осмотрено помещение, расположенное по указанному адресу, о чем в присутствии ФИО3 составлен протокол осмотра от 03.07.2025, в котором имеется указание об отборе проб сырья и пищевой продукции, взятие смывов. На данном листе имеется подпись ФИО1, следовательно пробы к данному моменту уже были отобраны, о чем привлекаемое лицо было уведомлено.
Отсутствие сальмонеллы в пробах индейки и ее наличие в пробах курицы, произведённой в день проверки также не подтверждают позицию защитника, а свидетельствуют о наличии такой бактерии в пункте общественного питания, собственником которого является ИП ФИО1 Представленные защитником ветеринарные справки не свидетельствуют об отсутствии выявленных бактерий в помещении пункта общественного питания и не свидетельствуют о их наличии на проверяемом объекте в момент проверки.
В ходе осмотра помещения установлены нарушения пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.19, 2.21, 3.2, 3.4, 3.5.1, 3.6.1, 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; пункта 2, подпунктов 2, 3, 10 пункта 3 статьи 10, подпункта 7 пункта 3 статьи 11, подпунктов 1, 5, 7 пункта 1, пункта 4, пункта 5 статьи 14, пункта 10 статьи 17 TP ТС 021/2011, ТР ЕАЭС 051/2021. Технический регламент Евразийского экономического Союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки», что свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В нарушение данных норм в ходе проведенной проверки было установлено, что на предприятии общественного питания по адресу: <...>, производство пищевой продукции для общественного питания осуществляется в одном помещении без цехового деления при использовании сырья животного происхождения, при этом; планировка помещения не обеспечивает возможность осуществления поточности технологического процесса, отсутствует необходимое пространство для осуществления приготовления готовых блюд и передвижения персонала, не ведутся рабочие журналы контроля измерительных приборов показателей технологического процесса хранения пищевых продуктов и пищевого сырья животного происхождения в холодильном оборудовании и в складских помещениях, не предусмотрено отдельное холодильное оборудование для хранения готовых блюд и заготовок - нарушено товарное соседство при хранении готовых блюд и пищевого сырья, сырой и готовой продукции, приготовление готового блюда «отбивная из индейки» осуществлялось без технологической документации, в соответствии с которой должна готовиться продукция для общественного питания, безопасность данного готового блюда не подтверждена лабораторно, не проводится контроль за временным промежутком с момента приготовления готовых блюд до момента реализации (3 часа), журнал с результатами бракеража не ведется, на момент проверки в обороте находились пищевые продукты для переработки без документов, подтверждающих их качество и происхождение, что свидетельствует о несоблюдении производственного контроля за входящим пищевым сырьем и пищевыми продуктами, работники, занятые производством пищевой продукции не прошли обязательные медицинские осмотры, прохождение которого предусмотрено требованиями Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», порционирование готовых блюд и выкладка осуществляются без использования одноразовых перчаток, не проводится, в том числе на момент проверки, ежедневный входной контроль (опрос) сотрудников на предмет кишечных и гнойничковых инфекций, с занесением результатов в гигиенический журнал, не проводится производственный контроль за условиями хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья показания приборов по температуре и влажности не фиксируются на бумажные или электронные носители, не поддерживаются процедуры, обеспечивающие безопасность пищевой продукции, основанные на принципах ХАССП, в части процессов производства и производственного контроля за процессами производства (входной контроль сырья, входной сотрудников, выполнение санэпидрежима, использование рабочих столов и инвентаря), не упорядочено хранение уборочного инвентаря и ветоши, отсутствует расшифровка цветовой маркировки на уборочном инвентаре, в готовой кулинарной продукции «отбивная из индейки» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП), присутствие которых в готовой продукции недопустимо; кроме того, в готовой кулинарной продукции «отбивная из индейки» общая бактериальная обсемененность (КМАФАнМ) составляет 2,80х10000 КОЕ\г, при допустимой величине 1x1000 КОЕ\г; сырье филе грудки куриное обнаружена сальмонелла инфантис, что не допускается в 25 г; кроме того, в сырье филе грудки куриное КМАФАнМ составляет 1,7 х 10000 КОЕ/г, при допустимом значении 1x10000 КОЕ/г по микробиологическим показателям, в смывах с разделочного инвентаря «мяса сырое», мясорубки, с полок холодильника, с внутренней тары, с подноса обнаружены бактерии энтеробактер, что свидетельствует санитарно-эпидемиологическом неблагополучии объекта и нарушении санэпидрежима.
На основании изложенного, 10.07.2025 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.
Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:
- протоколом об административном правонарушении от 10.07.2025, где приведено существо вменяемого ИП ФИО1 правонарушения;
- протоколом осмотра от 03.07.2025 с приложениями и фототаблицей и актом выездной проверки от 10.07.2025, где зафиксированы выявленные ИП ФИО1 нарушения санитарного законодательства, а также иными материалами дела, имеющими доказательственное значение.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.
Доказательств невозможности исполнения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, суду не представлено.
Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о нарушении ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, к организации питания населения в специально оборудованном месте (предприятии общественного питания по адресу: <...>), при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, то есть о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Несоблюдение санитарных правил и требований создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, и является прямым запретом на применение положений ст.ст. 2.9, 3.4 КоАП РФ о малозначительности деяния и замене наказания предупреждением.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные об ИП ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, исходя из предоставленных в материалы дела доказательств, создали реальную угрозу здоровью граждан, возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.
С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований привело к нарушению здоровья и угрозе жизни людей, принимая во внимание количество выявленных нарушений, их существенность, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 70 суток, считая, что применение иного менее строгого вида наказания, в данном случае, не сможет обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.
Поскольку в отношении ИП ФИО1 был применен временный запрет деятельности с 10.07.2025, срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок приостановления деятельности.
В случае устранения нарушений ИП ФИО1 вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращение исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 (###), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по виду деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в том числе по виду деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания услуг по доставке продуктов питания по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, на срок 70 (семьдесят) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 10.07.2025.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ИП ФИО1, что в случае устранения нарушений до истечения срока назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 вправе обратиться с ходатайством о его досрочном прекращении в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.Д. Зиновьева