Гражданское дело № (2-6520/2024;)

УИД: 47RS0№-55

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2025 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хохловой О.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению ФИО1 к администрациимуниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области овзыскании возмещения за аварийное жилое помещение,

установил:

истец обратился в Выборгский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, бульвар Кутузова, <адрес>А, <адрес>, площадью 31,9 кв.м, кадастровый №.

Квартира получена в собственность в порядке наследования в 2019 году после смерти отца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата.

Решением Выборгского городского суда от Дата по гражданскому делу № была устранена имеющаяся в правоустанавливающих документах ошибка о принадлежности истцу <адрес>А по бульвару Кутузова и признано за ним право собственности на фактически занимаемую <адрес>, полученную по наследству, в указанном доме.

В 2003 году жилой <адрес>А на бульваре Кутузова был признан аварийным.

Согласно акту № междуведомственной комиссии при администрации муниципального образования "<адрес>", утвержденному постановлением главы администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" № от Дата, дом признан ветхим, аварийным, подлежащим расселению и разборке.

В акте указано, что износ дома составляет 83 %, конструкции здания достигли ветхого состояния, утратили прочность и несущую способность. Ограждающие элементы разрушены гнилью. Наблюдается деформация стен и перекрытия, полы провалились. В <адрес> чердачное перекрытие находится в стадии обрушения.

Истец не имеет в собственности других жилых помещений и вынужден проживать в аварийном жилом помещении с риском для жизни. Истец обязан выполнять капитальный ремонт принадлежащего ему жилого помещения, однако выполнить капитальный ремонт несущих конструкций дома истец не имеет возможности, кроме того, еще в 2003 году комиссия пришла к выводу, что дом не подлежит капитальному ремонту, а подлежит разборке.

Истец неоднократно обращался в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с требованием принять решение о сносе дома, изъятии земельного участка и выплате ему возмещения стоимости квартиры, однако ответчик не предпринимает предусмотренные законом действия для расселения дома, отвечает на обращения истца не по существу вопроса, а формально.

На обращение истца в 2020 году ответчик сообщил письмом от Дата № Т- 1553/100, что в документах на квартиру допущены ошибки и фактически истец занимает другую квартиру из двух имеющихся в доме. О принятии мер, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, и выплате истцу возмещения, никакой информации в письме не содержится.

Истец устранил допущенные ошибки.

В 2024 году истец в очередной раз письменно обратился в администрацию с требованием осуществить выкуп принадлежащего ему жилого помещения в аварийном жилом доме.

Администрация письмом от Дата № № ответила, что решения об изъятии земельного участка под жилым домом по <адрес> <адрес>, а также квартиры истца, органом местного самоуправления не принималось. В письме указано, что дом не попал в действующую региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 -2025 годах", утвержденную постановлением <адрес> от Дата №, в рамках которой расселяются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащие сносу до Дата, поскольку является одноквартирным, так как помещение № является нежилым.

В акте № от Дата дом указан как двухквартирный.

В вышеуказанном письме администрации от Дата № № указано, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, состоит из двух квартир и в реестре муниципального имущества муниципального образования "<адрес>" <адрес> содержатся сведения о двухкомнатной квартире общей площадью 53, 31 кв.м.

Такая же информация о принадлежности муниципальному образованию двухкомнатной квартиры площадью 53,31 кв.м и информации о ней в реестре муниципального имущества содержится в письме администрации от Дата № И-338.

Когда и на каком основании дом стал одноквартирным, а вторая квартира переведена в нежилое помещение, ответчик не указал.

Истец полагает, что указанные действия, помешавшие включению дома в программу, являются недобросовестными, противоречащими действующему законодательству, а именно ст. 32 ЖК, и нарушающими права истца на получение компенсации за аварийное жилье.

Не включение дома в программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не освобождает ответчика от предусмотренной жилищным законодательством обязанности по расселению аварийного жилого дома, исключению нахождения на территории муниципального образования такого объекта и обеспечению прав собственников и нанимателей квартир в таких домах, тем более, что обязанность эта возникла более 20 лет назад и спорный дом к настоящему времени, учитывая степень износа, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья.

Истец просит суд взыскать с ответчика возмещение в размере 3 915 693,05 рублей за принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение - квартиру, общей площадью 31,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо - Комитет по строительству Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Как следует из статьи 2 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №.

Квартира получена истцом в собственность в порядке наследования в 2019 году после смерти отца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата.

Решением Выборгского городского суда от Дата по гражданскому делу № была устранена имеющаяся в правоустанавливающих документах ошибка о принадлежности истцу <адрес> и признано за ним право собственности на фактически занимаемую <адрес>, полученную по наследству, в указанном доме.

Постановлением администрации от Дата № утвержден акт межведомственной комиссии, которым жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, признан аварийным, подлежащим расселению и разборке.

Жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, не включен в региональную программу переселения, до настоящего времени дом не снесен, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, не принято.

При этом жилищное законодательство не предусматривает возможность возложения на государственный орган (орган местного самоуправления) обязанности по заключению таких соглашений с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Соглашения заключаются добровольно в рамках процедуры изъятия жилых помещений путем выкупа.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией), создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

При этом обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникает у администрации только после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих в таком доме лиц является компетенцией органа местного самоуправления, что следует из пунктов 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, относящим к компетенции органов местного самоуправления учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, а также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, в силу действующего жилищного законодательства, не соблюдение процедуры изъятия жилого помещения является препятствием для возложения на администрацию обязанности выкупить жилое помещение у собственника.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Суд учитывает, что требование о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения истцом не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на неверном толковании норм материального права и удовлетворению не подлежат.

Поскольку основное требование не подлежит удовлетворению, не подлежит удовлетворению и производное от основного требование о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья О.П. Хохлова

Мотивированное решение суда изготовлено Дата