Решение по делу № 2-282/2025 от 23.05.2025

Дело № 2-282/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000347-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 15 мая 2025 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Ефанова М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, просит суд признать действия (бездействия) на момент проведения контрольной закупки индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части - розничной торговли табачной продукцией без перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине «КУМ», расположенном по адресу: <адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения внеплановой контрольной закупки на основании решения от 04.10.2024 № 88р-КЗ-19-2024 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах установлено, что 04 октября 2024 г. в 16 часов 00 минут в магазине «КУМ» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что до сведения покупателей не доведена информация о табачной или никотинсодержащей продукции, предлагаемой для розничной торговли - перечень продаваемой табачной продукции отсутствует, реализация табачной продукции осуществляется в открытой форме, с демонстрацией, что является нарушением ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ), о чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2024 № 030488 по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.11.2024 № 84 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Федеральный закон № 15-ФЗ регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Тем самым действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, могли привести к существенному нарушению прав потребителей.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил. Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (kavkazsky.krd.sudrf.ru), в судебное заседание не явился, уполномоченного представителя не направил, отзыв или возражение на полученное им исковое заявление в суд не представил.

Суд надлежащим образом исполнил обязанность по организации извещения лиц, участвующих в деле, судебная повестка о месте и времени проведения судебного разбирательства была направлена ответчику по указанному в исковом заявлении адресу, а также по адресу, установленному официальной справкой ОВМ ОМВД России по Кавказскому району, но ответчиком получена не была. Согласно сведениям на конверте, судебная повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

В соответствии с требованиями 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных ГПК РФ.

Неполучение судебной повестки ответчиком, суд расценивает как злоупотребление процессуальными правами, намеренное уклонение последнего от участия в рассмотрении настоящего дела, и неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ № 2300-1) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой контрольной закупки на основании решения от 04.10.2024 № 88р-КЗ-19-2024 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах установлено, что 04 октября 2024 г. в 16 часов 00 минут в магазине «КУМ» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что до сведения покупателей не доведена информация о табачной или никотинсодержащей продукции, предлагаемой для розничной торговли - перечень продаваемой табачной продукции отсутствует, реализация табачной продукции осуществляется в открытой форме, с демонстрацией, что является нарушением ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ), о чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2024 № 030488 по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (л.д. 6-11).

В соответствии с ч. 5 с. 19 Федерального закона № 15-ФЗ информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Закона РФ № 2300-1).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Анализируя изложенное, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеизложенные действия ИП ФИО1 действительно нарушают права неопределенного круга потребителей, что не оспаривалось и самим ИП ФИО1, подтвердившего данный факт своей подписью в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6) на момент установления данного факта органами Роспотребнадзора, поэтому действия ИП ФИО1 в данной части следует признать противоправными.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку, право выбора способа доведения до сведений потребителя решения суда принадлежит суду, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что настоящее решение суда, следует разместить непосредственно в торговом зале магазина «КУМ» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, пер. Колхозный, д. 13, поскольку, размещенная таким образом информация будет более доступной для покупателей данного магазина и будет отвечать требованиям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что при подаче иска государственная пошлина уплачена истцом не была, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства сумму госпошлины, которая согласно ст. 333.19 НК РФ составляет 3 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в интересах неопределенного круга лиц о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий, удовлетворить.

Признать действия (бездействия) на момент проведения контрольной закупки индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части - розничной торговли табачной продукцией без перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине «КУМ», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить указанные действия и довести в 30-дневный срок до сведения потребителей информацию о вынесении настоящего решение суда, путем его размещения непосредственно в торговом зале магазина «КУМ» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025 года.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова