УИД 78RS0011-01-2023-002245-61

Дело № 2а-2267/23 2 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при помощнике судьи Улюковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании произвести социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным отказа Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в предоставлении истице социальной выплаты по программе «Развитие Долгосрочного Жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» (далее – Программа), обязании ответчика выдать истице свидетельство о праве на получение социальной выплаты на счет кредитной организации ФИО8 в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В целях приобретения жилого помещения она ДД.ММ.ГГГГ вступила в жилищно-строительный кооператив «Центр долевого строительства», заключив договор паевого взноса, оплата по которому была произведена с использованием средств ипотечного займа по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ФИО9 (далее – Кредитный договор 1). В ДД.ММ.ГГГГ истица рефинансировала ипотечный кредит, заключив с ФИО10 кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ №-№ (далее – Кредитный договор 2), предусматривающий более низкую процентную ставку по кредиту.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» (далее – АО «СПб ЦДЖ») с заявлением о выборе формы содействия в улучшении жилищных условий – путем участия в целевой программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, которая предполагает выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по кредитным договорам, заключенным в целях оплаты приобретения жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил административного истца об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку обязательства административного истца перед ФИО11 были исполнены истицей в полном объеме путем рефинансирования кредита в другом банке.

Истица считает такой отказ незаконным, поскольку Кредитный договор 2 был заключен с ФИО12 исключительно в целях снижения финансовых затрат по уплате процентов по кредиту, денежные средства направлены на погашение обязательств перед ФИО13, а потому отказ Жилищного комитета Санкт-Петербурга в предоставлении социальной выплаты по погашению кредита перед ФИО14 является незаконным, противоречит целям региональной Программы.

Определением о принятии иска к производству суда, определен порядок его рассмотрения в гражданском судопроизводстве.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 в судебное заседание явились, требования иска поддержали.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание явилась, иск не признала, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что оспариваемое решение соответствует действующим правовым регламентам.

Представитель заинтересованного лица ФИО15 ФИО7 в судебное заседание явилась, полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 (прежняя фамилия ФИО16) вместе с иными членами семьи состояла на учете по предоставлению жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди №, что подтверждается справкой отдела учета и распределения жилой площади <данные изъяты> административного района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила с ЖСК «Центр долевого строительства» договор паевого взноса № №, на основании которого вступила в кооператив в целях участия в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, путем внесения паевого и иных установленных взносов для получения по окончании строительства однокомнатной квартиры, площадью 29,11 кв.м. Согласно п. 1.3. Договора размер паевого взноса члена кооператива составляет <данные изъяты>. Оплата части паевого взноса в сумме, равной <данные изъяты>, производится членом кооператива за счет собственных средств. Оплата оставшейся части паевого взноса в размере <данные изъяты>. производится членом кооператива за счет кредитных средств, предоставленных ФИО17 (л.д. 11-16).

В целях финансирования обязательств по Договору паевого взноса административным истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО18 Кредитный договор 1 (л.д. 18-40). Согласно п. 3.2 – 3.3. Кредитного договора 1 сумма кредита составила <данные изъяты>., срок кредита – 206 мес.

Также п. 3.6. Кредитного договора 1 установлена процентная ставка по кредиту на дату заключения договора в размере 14,95%, также приведен порядок осуществления перерасчета процентной ставки.

Истица надлежащим образом исполнила свои обязательства по внесению паевого взноса по Договору с ЖСК, что подтверждается справкой о полной выплате паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с использование кредитных средств ФИО19 в размере <данные изъяты>. (л.д. 140).

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ФИО20 заключен Кредитный договор 2, согласно которому банк предоставляет кредитные денежные средства в размере <данные изъяты> в целях полного досрочного погашения задолженности по Кредитному договору 1. За пользование кредитными денежными средствами истец уплачивает банку проценты в размере 9,2% годовых (после регистрации ипотеки в пользу банка), срок предоставления кредита установлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-66).

Во исполнение обязательств по рефинансированию ФИО21 перечислил ФИО22 денежные средства в размере <данные изъяты> в счет досрочного погашения обязательств ФИО2 по Кредитному договору 1, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 142).

В свою очередь, ФИО23 произвел ДД.ММ.ГГГГ досрочное погашение кредита в соответствии с условиями Кредитного договора 1, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской по счету истицы (л.д. 143). Кредитный договор 1 закрыт ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным погашением задолженности (л.д. 144).

Таким образом, истица произвела рефинансирование ранее полученного кредита в целях улучшения условий кредитования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в ФИО24 о выборе формы содействия в улучшении жилищных условий (заявление на участие в Программе), к которому был приложен пакет необходимых документов (л.д. 67).

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с отсутствием обязательств по оплате по Кредитному договору 1 (л.д. 69).

Истица не согласилась с отказом в предоставлении социальной выплаты, подала жалобу ответчику, в которой настаивала на том, что кредит на приобретение жилого помещения не погашен, принимая во внимание рефинансирование первоначального кредита и наличие обязательств перед ФИО25 по Кредитному договору 2 (л.д. 70).

Ответчик с доводами истицы не согласился, полагал, что обязательства по Кредитному договору 1 были исполнены истицей путем рефинансирования, а потому правовых оснований для предоставления социальной выплаты в настоящее время не имеется (л.д. 71-72).

Аналогичным образом, Администрация Губернатора Санкт-Петербурга письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что социальная выплата предоставляется исключительно на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, полученным после ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения на территории Санкт-Петербурга или Ленинградской области. Использование социальной выплаты на оплату иных кредитных договоров, в том числе договора рефинансирования, не предусмотрено порядком и условиями оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации Программы, утвержденными постановлением Правительства ФИО1-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 75-76).

В соответствии со ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», в редакции действующей до принятия Закона Санкт-Петербурга от 26.01.2022 № 32-1, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим возможность улучшения жилищных условий с использованием собственных денежных средств, содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий может оказываться в рамках целевых программ Санкт-Петербурга по основаниям, предусмотренным законами Санкт-Петербурга о соответствующих целевых программах Санкт-Петербурга.

В рамках целевых программ Санкт-Петербурга гражданам могут быть предоставлены: социальные выплаты из бюджета Санкт-Петербурга на строительство или приобретение жилья, социальные выплаты при получении ипотечных кредитов, иные социальные выплаты в рамках целевых программ Санкт-Петербурга; возможность приобретения жилых помещений в рассрочку, в том числе на льготных условиях; возможность приобретения жилых помещений с использованием ссудонакопительных схем финансирования целевых программ Санкт-Петербурга; возможность приобретения жилых помещений с использованием иных финансовых механизмов, предусмотренных целевыми программами Санкт-Петербурга.

Законом Санкт-Петербурга от 26.10.2001 № 707-90 была утверждена целевая программа «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», согласно п. 2 которой она ориентирована на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилых помещений за счет средств долгосрочного ипотечного жилищного кредита, собственных средств и социальных выплат.

В соответствии с п. 3 указанной целевой программы, под участниками Целевой программы понимаются избравшие форму содействия в улучшении жилищных условий в рамках Целевой программы, в том числе, супруг, супруга, являющиеся заемщиками (созаемщиками) по кредитному договору, а также их несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Право на получение государственного содействия в рамках Целевой программы может быть использовано только один раз, после чего участники Программы подлежат снятию в установленном порядке с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (пп. 2 п. 5 Целевой программы).

В силу п. 6.5 Положения о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1541, Жилищный комитет принимает решение о предоставлении социальной выплаты гражданам - участникам Программы, включенным в Сводный список, в течение 30 календарных дней после поступления в Жилищный комитет необходимых документов, указанных в Положении, в том числе, заявления об оказании содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальной выплаты по форме, утверждаемой Жилищным комитетом.

Согласно п. 6.10 указанного Положения, социальная выплата может быть использована получателями выплаты по их выбору, в том числе, на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным в соответствии с условиями Программы после 1 января 2004 г. на приобретение жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты в коммунальной квартире, приобретаемой в дополнение к занимаемым жилым помещениям (комнатам) в данной квартире, если в результате квартира становится отдельной) на территории Санкт-Петербурга или Ленинградской области, общей площадью не менее учетного норматива жилищной обеспеченности на каждого получателя выплаты при условии, что получатель выплаты был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора.

В соответствии с п. 6.9 Положения, Жилищный комитет принимает решение об отказе в оказании содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальной выплаты Заявителю в случаях, если: Заявителем представлены не все документы, обязанность представления которых возложена на Заявителя; Заявитель не имеет права на предоставление социальной выплаты.

Причиной отказа истцу в предоставлении социальной выплаты послужило то обстоятельство, что представлены документы на погашение основной суммы долга и процентов не по жилищному кредиту на приобретение в собственность жилого помещения, отвечающего критериям Целевой программы, а на рефинансирование ранее предоставленного кредита.

Отказывая в предоставлении социальной выплаты, Жилищный комитет Санкт-Петербурга обосновал свое решение тем, что погашение основной суммы долга и процентов по кредиту, направленному на рефинансирование ранее предоставленного жилищного кредита, пунктом 2 Программы не предусмотрено.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может.

Изначально приобретение жилого помещения (уплата паевого взноса) было оплачено за счет кредитных денежных средств, полученных от ФИО26 по Кредитному договору 1. Наличие права у истца на получение социальной выплаты в целях погашения основного долга и процентов по кредитному договору с ФИО27 сомнений не вызывает.

После этого истица заключила с ФИО28 Кредитный договор 2, по которому вновь полученные кредитные денежные средства были в полном объеме истрачены на погашение задолженности заемщика перед ФИО30. Цель рефинансирования заключалась в снижении процентной ставки с учетом более привлекательных условий кредитования, предложенных ФИО29). При этом, ранее зарегистрированный залог приобретенного жилого помещения в пользу ФИО32 был прекращен, оформлен новый залог на квартиру в пользу нового кредитора – ФИО31 в соответствии с договором залога от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, истица, по сути, воспользовалась своим правом и произвела замену кредитора посредством банковского механизма рефинасирования кредита. Каких-либо признаков недобросовестного поведения в действиях ФИО2, как заемщика, суд не усматривает. Напротив, ее действия соответствуют принципам разумности и должной хозяйственной рачительности.

С точки зрения условий предоставления социальной выплаты по Программе действия истицы по рефинансированию кредита не привели к прекращению ее права на получение государственной поддержки, поскольку целевое назначение полученных кредитных денежных средств в конечном итоге заключается в оплате приобретения жилого помещения, отвечающего критериям Программы. Оснований полагать, что полученные кредитные денежные средства были потрачены на какие-либо иные цели, не имеется.

Также на момент подачи заявления на получение социальной выплаты истица продолжала состоять на учете, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; истицей подан полный комплект документов, предусмотренный Программой.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что истица реализовала возможность улучшения жилищных условий с использованием кредитных денежных средств и вправе претендовать на оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в рамках Программы.

Исключение возможности использования социальной выплаты на погашение кредита, направленного на рефинасирование жилищного кредита на приобретение жилого помещения противоречит цели Программы, поскольку ее целью является улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Цель заключения нового кредитного договора, денежные средства по которому направлены исключительно на досрочное погашение основного долга по первоначальному кредитному договору, заключенному с ФИО33 - уменьшение финансовой нагрузки по уплате процентов по кредиту; договор заключен под залог объекта недвижимости - приобретенной по Договору паевого взноса квартиры. Факт заключения нового кредитного договора никак не влияет на размер социальной выплаты, не меняет очередность получения выплаты и не приводит к каким-либо нарушениям прав или законных интересов третьих лиц, либо ответчика.

Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что истец утратил право на получение социальной выплаты, обращаясь с просьбой о погашении за счет бюджетных средств кредита, предоставленного для рефинансирования, не являющегося договором ипотечного жилищного кредитования и не соответствующего требованиям и условиям Программы. Суд считает юридически значимым, что целью заключения нового кредитного договора, денежные средства по которому направлены исключительно на досрочное погашение основного долга по первоначальному кредитному договору, являлось уменьшение финансовой нагрузки по уплате процентов по кредиту; договор заключен под залог объекта недвижимости - приобретенной по договору долевого участия с использованием кредитных средств, то есть по своей правовой природе договор рефинансирования является ипотечным кредитом. В действующем законодательстве отсутствуют правила исключении из числа участников Программы лиц, заключивших договоры рефинансирования для погашения ипотечных жилищных кредитов.

При таком положении истец не может быть ограничен в праве на получение социальной выплаты, в связи с чем, требование об обязании ответчика произвести выплату подлежит удовлетворению.

Отказ ответчика в предоставлении социальной выплаты истцу противоречит основным целям Программы и ставит его в неравное положение с другими участниками Программы, которые имеют действующий кредитный договор, заключенный для приобретения жилья, что недопустимо в соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации.

В то же время законодательство не содержит правовых предписаний, регламентирующих сложившиеся правоотношения, и не относит рассматриваемый способ приобретения жилья с использованием заемных средств (с помощью договора о рефинансировании) к числу оснований для применения данного вида социальной помощи, в силу чего решение ответчика об отказе в предоставлении мер социальной поддержки истцу при отсутствии соответствующего положения в правовых регламентах не может быть признано незаконным, в связи с чем в данной части требования иска не подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 6.7, 6.16 Положения на основании решения о предоставлении социальной выплаты Жилищный комитет обеспечивает оформление свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, выдачу свидетельств заявителям, а также обеспечивает перечисление средств на счет продавца жилого помещения, застройщика, лица, уступившего право требования, либо кредитной организации.

С учетом изложенного, суд полагает установить ответчику срок для исполнения обязанности по перечислению суммы социальной выплаты – в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Между тем, суд не считает возможным удовлетворить требования иска об обязании ответчика выдать сертификат на получение социальной выплаты, поскольку удовлетворение требования об обязании предоставить социальную выплату в полной мере восстанавливает нарушенные права истицы.

Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга предоставить ФИО2 социальную выплату за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на компенсацию стоимости жилого помещения в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья –

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2023.