Дело №2-2907/2022
УИД 52RS0006-02-2020-002400-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 года г. Нижний Новгород
Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре Хромовой А.И., с участием помощника прокурора Казаковой С.П., представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации г. Нижнего Новгорода и третьего лица администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода – ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Нижний Новгород к ФИО3 ФИО13 о выплате денежного возмещения за изымаемую квартиру, по встречному исковому заявлению ФИО3 ФИО13 к администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения,
установил:
Администрация города Нижний Новгород обратилась в суд с иском к ФИО4 об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО4, с учетом убытков, связанных с изъятием жилого помещения и земельного участка, в размере 1 967 400 рублей; возложении на ФИО4 обязанности в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу представить администрации г.Н.Новгород банковские реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение; возложении на администрацию г.Н.Новгород обязанности выплатить ФИО4 денежное возмещение за указанное жилое помещение; выселении ФИО4 из указанного жилого помещения в течение 14 дней с момента перечисления денежных средств на банковский счет собственника, и признании ее утратившей право пользования указанным жилым помещением; прекращении права собственности ФИО4 на указанное жилое помещение с момента перечисления денежных средств; признании права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» с момента перечисления денежных средств ФИО4
До рассмотрения данного иска по существу ФИО4 предъявила в суд встречный иск о предоставлении жилого помещения пригодного для проживания общей площадью не менее 42,2 кв.м., расположенного в черте г.Н.Новгорода.
В обоснование указано, что дом, в котором находится изымаемая квартира, принадлежащая ФИО4 на праве собственности, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а, следовательно, собственник имеет право на предоставление иного жилого помещения либо его выкуп. Собственник просит предоставить ей равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 42,2 кв.м.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) и третьего лица ФИО1, действующая по доверенности, поддержала исковые требования первоначального иска, со встречным иском не согласилась.
Ответчик ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыла, представитель ФИО2, действующая по ордеру и доверенности, первоначальный иск не признала, встречный иск поддержала, просила его удовлетворить.
ФИО5 в судебное заседание не прибыл, мнение по заявленным требованиям суду не представил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, площадью 42,2 кв.м на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.10.2013, право собственности зарегистрировано в ЕГРН.
Фактически в спорной квартире проживает ФИО6, ее <данные изъяты> сын ФИО15., что лицами, участвующими в деле не оспаривается.
На основании постановления главы администрации г. Нижнего Новгорода от 03.12.2014 № «О признании многоквартирных домов по <данные изъяты> аварийными и подлежащими сносу», постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от 07.04.2021 № «Об изъятии земельного участка и изъятии помещений в многоквартирном доме <данные изъяты> многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок, занимаемый многоквартирным домом <адрес>, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном <адрес>, и объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, в том числе, квартира №, изъяты для муниципальных нужд. Собственникам установлен срок для сноса дома –30.06.2020.
Администрацией города Нижний Новгород ФИО4 было предложено для подписания соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с условиями которого она не согласилась.
В обоснование предложенной выкупной цены за изымаемое у ФИО6 жилое помещение администрация г. Нижнего Новгорода представила отчет об оценке от 27 мая 2021 <данные изъяты> выполненный ООО «Новсистем Консалт», согласно которому рыночная стоимость спорной квартиры с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом и убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости, составляет 1 967 400,00 рублей.
Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,?5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу положений части 8.1 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы» утверждена Государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы».
Пунктом 4.2 Программы определены критерии отбора аварийных домов на территории муниципальных образований Нижегородской области.
Предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы осуществляется в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по причине физического износа в процессе эксплуатации аварийными до 01.01.2017 г. и сведения о которых содержаться в Реестре аварийных домов Нижегородской области.
Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 6 этапов.
Пунктом 10 Программы для органов местного самоуправления муниципальных образований установлены различные способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют: приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах/а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц; - строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты. При размещении аукционной документации на право заключения данного вида контрактов органы местного самоуправления вправе объединять в предмете одного лота на выполнение работ по разработке проектной документации и последующему строительству; выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-03 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Поскольку жило дом <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы» соответственно, ФИО4 имеет право на предоставление другого жилого помещения.
Таким образом, требование ФИО4 о предоставлении ей жилого помещения взамен изымаемого подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 была не согласна с предложенной администрацией оценкой.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 года № 14 указано, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
ФИО4 суду представлено заключение специалиста ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки», согласно которому размер равноценного возмещения за жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с учетом всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 2 330 000 рублей.
Судом усматривается, что представленным администрацией города Нижний Новгород отчетом от 27 мая 2021 года не в полном мере учтены все убытки, которые должен понести собственник, он является неполным и указанная в нем величина рыночной стоимости, включая убытки, не отображает реальную величины компенсации за изымаемый объект недвижимости.
Суд принимает отчет, выполненные ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» в качестве допустимого и относимого доказательства, поскольку указанный отчет в полной мере отразил реальную рыночную стоимость изымаемого объекта недвижимости, с учетом всех убытков, которые понесет собственник.
Согласно подпункту 3.2 пункта 2 ст.235 ГК РФ одним из оснований прекращения права собственности является принудительное изъятие у собственника имущества по основаниям, предусмотренным законом.
Правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем предоставления взамен иного жилого помещения является его выселение из этого жилого помещения, а также прекращение его права собственности на изымаемое жилое помещение и признание права собственности на него за муниципальным образованием.
Таким образом, иск администрации в части признания ФИО4, члена ее семьи ФИО5, утратившими право пользования спорной квартирой, выселения из спорной квартиры, а также в части прекращения права собственности ФИО4 на спорную квартиру, признания права собственности на изымаемое жилое помещение за муниципальным образованием подлежит удовлетворению.
В удовлетворении иска администрации г. Н. Новгорода в остальной части суд отказывает.
Руководствуясь статьями194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации г. Нижнего Новгорода удовлетворить частично.
Определить размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме 2 330 000 рублей.
Признать ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>, ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить ФИО3 ФИО13, ИНН <данные изъяты>, ФИО3 ФИО17, ИНН <данные изъяты>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Прекратить право собственности ФИО3 ФИО13, ИНН <данные изъяты>, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за муниципальным образованием «город Нижний Новгород».
В остальной части исковых требований администрации г. Нижнего Новгорода отказать.
Встречные исковые требования ФИО3 ФИО13 удовлетворить.
Обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить в собственность ФИО3 ФИО13, ИНН <данные изъяты>, взамен изымаемого, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 42,2 кв.м, расположенное в черте города Нижнего Новгорода с зачетом 2 330 000 рублей в выкупную цену.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья – подпись
Копия верна.
Судья Т.Ю. Грачева
Секретарь А.И. Хромова
21 декабря 2022 года.
<данные изъяты>
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2907/2022 (УИД 52RS0006-02-2022-002400-57) в Сормовском районном суде г. Нижний Новгород.
Судья Т.Ю. Грачева