Дело № 2-832/2025
УИД: 61RS0013-01-2025-002166-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 г. г. Гуково, Ростовская область
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе: председательствующего судьи Рябенко И.В.,
при секретаре Гордеевой В.И.,
с участием помощника прокурора г. Гуково Черноус К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Отделу культуры администрации г. Гуково, МБУ ГДК г. Гуково, третьи лица Администрация г. Гуково, о возложении обязанности осуществить финансирование и устранить нарушения антитеррористической защищенности,
установил:
Заместитель прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности несовершеннолетних в государственных и муниципальных учреждениях города, в результате которой в МБУ ГДК г. Гуково выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что МБУ ГДК г. Гуково является объектом в сфере культуры и согласно паспорту безопасности, относится к 1 категории опасности, не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (имеется только система оповещения о пожаре). Отдел культуры администрации г. Гуково осуществляет функции в области культуры, искусства, дополнительного образования детей, а также координацию и регулирование в установленной сфере деятельности, а также является главным распорядителем средств местного бюджета муниципального образования «Город Гуково», выделяемых на финансирование подведомственных ему муниципальных учреждений культуры и искусства на основании бюджетной росписи. В связи с этим 02.04.2025 директору МБУ ГДК г. Гуково внесено представление, которое удовлетворено, однако меры к устранению нарушений фактически не приняты.
Истец просит обязать Отдел культуры администрации г. Гуково обеспечить финансирование МБУ ГДК г. Гуково для оборудования объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, в объёме необходимом для проведения закупочных процедур, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Обязать МБУ ГДК г. Гуково оборудовать объект (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Черноус К.О. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – отдела культуры администрации г. Гуково ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения имеются, не согласна со сроком, заявленном в исковом заявлении, в течение которого необходимо устранить имеющиеся нарушения, указала, что срок должен быть установлен до 01.07.2026, как указано в паспорте безопасности.
Представитель ответчика – МБУ ГДК г. Гуково ФИО2 пояснил, что указанные нарушения имеются, не согласен со сроком, заявленном в исковом заявлении, в течение которого необходимо устранить имеющиеся нарушения, указал, что срок должен быть установлен до 01.07.2026, как указано в паспорте безопасности.
Представитель ответчика – МБУ ГДК г. Гуково ФИО3 поддержал позицию, высказанную ранее ФИО2
Представитель 3 лица – администрации г. Гуково в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – это деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.
Подпунктами «а», «в» п. 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий» в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 176 установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Подпунктом «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий» в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 176 установлено, что оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Объекты в сфере культуры являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.
Из содержания Требований следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах не могут быть достигнуты без оборудования объектов системами оповещения и управления эвакуацией.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Гуково, установлено, что МБУ ГДК г. Гуково является объектом в сфере культуры и согласно паспорту безопасности, относится к 1 категории опасности, не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (имеется только система оповещения о пожаре), что отрицательно сказывается на комплексной безопасности объекта в сфере культуры и лиц, в ней пребывающих.
02.04.2025 заместителем прокурора г. Гуково внесено представление директору МБУ ГДК г. Гуково, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия у образовательной организации финансовых средств, что ответчиками не оспаривается.
Согласно п. 1.1, 2.3.2 Положения об отделе культуры администрации г. Гуково, утвержденного Решением Гуковской городской Думы от 27.08.2020 № 393, отдел культуры администрации г. Гуково осуществляет функции в области культуры, искусства, дополнительного образования детей, а также координацию и регулирование в установленной сфере деятельности. Является главным распорядителем средств местного бюджета муниципального образования «Город Гуково», выделяемых на финансирование подведомственных ему муниципальных учреждений культуры и искусства на основании бюджетной росписи.
Указанные нарушения требований антитеррористической защищенности МБУ ГДК г. Гуково нарушают права неопределенного круга посетителей, работников и иных лиц, посещающих учреждение, на безопасные условия пребывания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.
Обязать Отдел культуры администрации г. Гуково обеспечить финансирование МБУ ГДК г. Гуково для оборудования объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, в объёме необходимом для проведения закупочных процедур, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Обязать МБУ ГДК г. Гуково оборудовать объект (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.В. Рябенко
Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2025.