УИД №63RS0030-01-2023-003892-17
2а-3273/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 декабря 2023 года г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Меньшиковой О.В.
при секретаре Апахиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Полесье» к судебным приставам-исполнителям ОСП Комсомольского района г. Тольятти ФИО1, ФИО2, начальнику ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области старшему судебному приставу ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Полесье» в лице председателя ФИО4 обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти ФИО2 от 15.08.2023 г. о взыскании с СНТ «Полесье» исполнительского сбора, а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти ФИО2 возвратить сумму в размере 10 000 рублей в связи с фактическим исполнением должником требований.
Заявленные требования мотивированы тем, что в производстве ОСП Комсомольского района г. Тольятти находится исполнительное производство №131310/23/63029-ИП, возбужденное 26.07.2023 г., о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей в отношении должника СНТ«Полесье» на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №131310/23/63029-ИП.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 032851288, выданного Комсомольским районным судом г. Тольятти Самарской области по гражданскому делу № 2-1943/2022, предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в размере 1455,55 рублей, в пользу ФИО5
26.08.2023 г. товариществом было получено почтовое отправление, которым 07.08.2023 г. судебным приставом направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2023 г.
С учётом даты получения письма, полагает, что срок на обжалование не пропущен. Действия пристава не основаны на законе, так как фактически должник был лишён права на добровольное исполнение (оплату задолженности) и права на обжалование постановления, полученного лишь 26.08.2023 г.
Товарищество не имеет в штате бухгалтера и полномочия исполняет руководитель, который с 13.08.2023 г. по 25.08.2023 г. отсутствовал в городе и по объективным причинам получить письмо не мог (первая неудачная попытка вручения датирована 17.08.2023 г.) и не мог добровольно исполнить требования исполнительного документа, что неразрывно связано с наличием воли на то и совершением необходимых действий, направленных на добровольное исполнение.
Фактически должник был лишен права добровольно исполнить требования и оплатить сумму в размере 1 455,55 руб. Указанная сумма является судебными расходами по делу о взыскании задолженности с физического лица, решение состоялось в пользу СНТ, однако требования были удовлетворены частично и расходы распределены пропорционально размеру удовлетворенных требований.
То, какие последствия имеет СНТ (истец и взыскатель по основному требованию) на стадии исполнительного производства, перечёркивает смысл судебного спора по взысканию.
30.08.2023 г. со счёта ответчика была списана сумма в размере 10 000 рублей.
Административный истец считает, что в его действиях отсутствовала вина в неисполнении требований, установленных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, что исключает взыскание с него исполнительского сбора.
Административный истец - представитель СНТ «Полесье» в лице председателя в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г. Тольятти ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, представила отзыв, в котором просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области - старший судебный пристав ФИО3, представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Самарской области, заместитель руководителя ГУФССП по Самарской области К.С.АА., заинтересованные лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, причин неявки не сообщили, ходатайство об отложении дела не предоставили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, явка которых судом не признана обязательной, что согласуется с требованиями п. 2 ст. 289 КАС РФ.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.6 вышеуказанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 7 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
В силу части 16 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).
Материалами административного дела и исполнительного производства № 131310/23/63029-ИП установлено, что 26.07.2023 г. на исполнение в ОСП Комсомольского района г. Тольятти поступил исполнительный документ – исполнительный лист № ... от 17.07.2023 г., выданный Комсомольским районным судом г. Тольятти по делу № 2-1943/2022, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 1455,55 р. в отношении должника СНТ «Полесье», в пользу взыскателя ФИО5
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено системой электронного документооборота, и продублировано заказной корреспонденцией (ШПИ 80087987679401, отправлено 07.08.2023 г., вручено 26.08.2023 г.).
04.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в Поволжский банк ПАО «Сбербанк» для исполнения.
В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
В связи с неисполнением решения суда должником в установленный срок в полном объеме, судебным приставом-исполнителем 15.08.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
14.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или в кредитной организации, направлено в ПАО «Сбербанк России» для исполнения.
15.08.2023 г. на депозитный счет ОСП Комсомольского района г.Тольятти поступили денежные средства в размере 1455,55 рублей, списанные с расчетного СНТ «Полесье», т.е. денежные средства взысканы принудительно.
15.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, денежные средства перечислены взыскателю.
21.08.2023 г. исполнительное производство № 131310/23/63029-ИП от 26.07.2023 г. окончено в соответствии п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор в размере 10 000 рублей выделен в отдельное исполнительное производство, присвоен № 149773/23/63029-ИП от 13.08.2023 г. В соответствии со ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
09.11.2023 г. заместителем руководителя ГУ ФССП по Самарской области ФИО6 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судебным приставом-исполнителем направлено письмо в ГУФССП России по Самарской области о возврате исполнительского сбора СНТ «Полесье» в сумме 10 000 рублей.
04.12.2023 г. в ОСП Комсомольского района г. Тольятти из ГУФССП России по Самарской области поступило уведомление № 63915/23/469024 о возврате доходов, администрируемых ФССП, которым подтверждается, что произошел возврат исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, заявкой на возврат со счета доходов бюджета № 8120 от 04.12.2023 г.
Как указано выше, статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Судебный пристав исполнитель, действуя в рамках своих полномочий, получив исполнительный лист № ФС 032851288 от 17.07.2023 г., выданный Комсомольским районным судом г. Тольятти, возбудил в отношении должника СНТ «Полесье» исполнительное производство № 131310/23/63029-ИП предмет исполнения о взыскании иных взысканий имущественного характера в пользу физического лица. Предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, в том числе пунктом 8 части 1 статьи 31 названного Федерального закона, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. При этом, судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения установлен в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
Действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках указанного исполнительного производства, носили исключительно законный характер, который предпринял необходимые меры для установления имущественного положения юридического лица и принудительного взыскания присужденной суммы.
Доводы административного истца о том, что вины СНТ «Полесье» в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный пятидневный срок не имеется, ввиду отсутствия председателя СНТ «Полесье» с 13.08.2023 г. по 25.08.2023 г. в городе, судом отклоняются, так как данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, последний надлежащим образом об этом уведомлен не был.
Кроме того, 09.11.2023 г. заместителем руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО6 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.
04.12.2023 г. в ОСП Комсомольского района г. Тольятти из ГУФССП России по Самарской области поступило уведомление № 63915/23/469024 о возврате доходов, администрируемых ФССП, которым доказывается, что произошел возврат исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Указанное обстоятельство подтверждается платежным поручением №893405 от 05.12.2023 г., согласно которому на расчётный счет СНТ «Полесье» произведен возврат исполнительского сбора в размере 10000 руб.
Факт возврата денежных средств в размере 10000 руб. подтверждается также выпиской операций по лицевому счету СНТ «Полесье» в ПАО Сбербанк, с указанием номера платежного документа 893405.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что СНТ «Полесье» произведен возврат исполнительского сбора, установленного постановлением от 15.08.2023 г. в рамках исполнительного производства №131320/23/63029-ИП (исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство №149773/23/63029-ИП).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено, в связи с чем отсутствуют правые основания для удовлетворения исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление СНТ «Полесье» к судебным приставам-исполнителям ОСП Комсомольского района г. Тольятти ФИО1, ФИО2, начальнику ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области старшему судебному приставу ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.01.2024 г.
Судья Меньшикова О.В.