Уид - 05RS0013-01-2025-000732-46
Дело №5-15/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Дербент 21 апреля 2025 года
Судья Дербентского районного суда РД Исаков Абдулгапур Магомедрасулович, с участием помощника Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Волжской природоохранной прокуратуры Абдулазизова Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном частью 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
04.04.2025 в Дербентский районный суд РД поступили материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации с/п «<адрес>» ФИО1.
Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.03.2025, вынесенного Дербентским межрайонным природоохранным прокурором следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации с/п «<адрес>», в нарушение закона не исполнил требования прокурора о предоставлении информации по запросу от 05.03.2025 №, со сроком исполнения до 10.03.2025.
Прокурор в письменной форме с изложением объективных причин невозможности предоставления указанной информации не уведомлен.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об умышленном неисполнении требований прокурора.
Рассмотрение требования прокурора было поручено заместителю главы администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1
Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации сельского поселения «<адрес>», находясь в помещении администрации с/п «<адрес>», по адресу: <адрес> допустил умышленное нарушение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.
В судебное заседание заместитель главы Администрации с/п <адрес>» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился.
Помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Волжской природоохранной прокуратуры Абдулазизов Р.Р. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении Дербентского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2025 и просил суд привлечь заместителя главы Администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица заместителя главы Администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре" предметом надзора органов прокуратуры является: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, запросом заместителя прокурора Дербентской природоохранной прокуратуры ФИО4, требованием прокурора от 12.03.2025, протоколом опроса ФИО1
Вышеперечисленные доказательства оцениваются в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как каждое в отдельности, так и все в совокупности, и не вызывают сомнений в их достоверности, относимости, допустимости и достаточности для рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В нарушение действующего законодательства должностным лицом - заместителем главы Администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1 умышленно не выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вина должностного лица - заместителя главы Администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1 выразилась в пренебрежительном отношении к требованиям Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а также в умышленном игнорировании установленной вышеуказанным Федеральным законом обязанности по безусловному исполнению представлений прокурора в установленный срок.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что привлекаемым лицом приняты все зависящие от него меры по исполнению указанных выше требований прокурора.
Данные обстоятельства безусловно свидетельствуют об умышленном бездействии со стороны должностного лица в части неисполнения представления прокурора, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств факт совершения заместителем главы Администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен, как и установлена его вина.
Действия должностного лица - заместителя главы Администрации с/п «<адрес>» ФИО1 судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания должностному лицу заместителю главы Администрации с/п «<адрес>» ФИО1, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность в виде признания вины и раскаяния в содеянном (следует из протокола опроса от 19.03.2025), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
Судья считает данную меру наказания справедливой, соответствующей тяжести и общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также соразмерной предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания.
Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать должностное лицо - заместителя главы муниципального образования «<адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32205000260001122114, наименование получателя УФК по Республике Дагестан (УФССП России по Республике Дагестан л/с <***>); ИНН получателя:0560028672; КПП получателя: 057301001, ОКТМО получателя: 82701000; счет получателя:03100643000000010300; корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000069; КВК: 32211601171010007140; Наименование Банка получателя: Отделение-НБ Республики Дагестан Банка России/УФК по Республике Дагестан г. Махачкала; БИК банка получателя: 018209001; УИН - 32205000250001122114.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД через Дербентский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения.
Судья А.М. Исаков