Решение по делу № 2-274/2025 от 14.05.2025

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 <адрес> городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при помощнике судьи Карамзиной Г.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/2025 исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обязании осуществить снос признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, и обеспечить меры безопасности, осуществлении мероприятия по утилизации строительного мусора

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании бездействия по сносу аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома и об обязании осуществить снос признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных жилых домов.

Определением Отрадненского городского суда от 26.03.2025 по делу привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области.

Помощник прокурора г. Отрадного Мартиросова Д.М. в судебном заседании объяснил следующее.

Прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», в который входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в части ликвидации (сноса) расселенного аварийного жилья на территории города в рамках исполнения мероприятий государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025 года), утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179, в ходе которой выявлены нарушения

Целью указанного национального проекта является создание механизмов по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Ключевыми целями национального проекта является обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объеме жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органом местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Распоряжениями Администрации г.о Отрадный Самарской области от 07.10.2015 № 274-р признан аварийным и подлежащим сносу в течение 6 месяцев от даты пересечения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В настоящее время жильцы вышеуказанных жилых домов выселены 05.04.2024 с предоставлением других жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов, а также путем предоставления выкупной стоимости жилых помещений.

Положениями ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Не смотря на истечение срока, в течение которого вышеуказанные многоквартирные дома должны быть снесены, работы по сносу до настоящего времени не выполнены, на протяжении нескольких месяцев на территории г.о. Отрадный расположен аварийный дом, представляющий опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Органами местного самоуправления г.о. Отрадный меры, направленные на воспрепятствование доступа людей в вышеуказанный аварийный многоквартирный дом, а также мероприятия по утилизации строительного мусора, не приняты.

В нарушение вышеуказанных норм закона, строительная площадка, расположенная на территории <...> на которой будет осуществляться снос аварийного дома по всему периметру плотным забором установленного образца не ограждена.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города Отрадного 03.06.2024 и 12.02.2025 в Администрацию г.о. Отрадный внесены представления по результатам рассмотрения которых меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Непринятие мер по своевременному сносу аварийного дома и необеспечение может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создать реальную угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, помощник прокурора г. Отрадного Мартиросова Д.М., уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд: обязать Администрацию г.о. Отрадный осуществить снос признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> и осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора после его сноса в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик – представитель Администрации г.о. Отрадный Самарской области в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, однако просит суд увеличить срок для проведения мероприятий по сносу и по утилизации строительного мусора после его сноса в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо - представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения Администрацией г.о. Отрадный Самарской области требований жилищного законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», в который входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в части ликвидации (сноса) расселенного аварийного жилья на территории города в рамках исполнения мероприятий государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025 года), утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179, в ходе которой выявлены нарушения

Ключевыми целями национального проекта является обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объема жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В соответствии с с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органом местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Распоряжением от 07.10.2015 № 274-р Администрации г.о Отрадный Самарской области признан аварийным и подлежащим сносу в течение 6 месяцев от даты переселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В настоящее время жильцы вышеуказанных жилых домов выселены с предоставлением других жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов, а также путем предоставления выкупной стоимости жилых помещений.

Несмотря на истечение срока, в течение которого вышеуказанный многоквартирный дом должен был быть снесен, работы по сносу до настоящего времени не выполнены, на протяжении нескольких месяцев на территории г.о. Отрадный расположен аварийный дом представляющий опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В нарушение вышеуказанных норм закона, строительная площадка, расположенная на территории <...> на которой будет осуществляться снос аварийного дома, по всему периметру плотным забором установленного образца не ограждена.

Неприятие мер по своевременному сносу аварийного дома и не обеспечение мер безопасности, в части ограничения свободного доступа людей в аварийной здание, могут привести к проникновению в него несовершеннолетних, и как следствие, причинение тяжкого вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что не смотря на истечение срока, в течение которого вышеуказанный многоквартирный дом должен быть снесен, работы по сносу до настоящего времени не выполнены, на протяжении нескольких месяцев на территории г.о. Отрадный расположен аварийный дом, представляющий опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом в судебном заседании установлено, что непринятие мер по своевременному сносу аварийного дома может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создать реальную угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Следовательно, уточненные исковые требования Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о сносе аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <...> и осуществлении мероприятий по утилизации строительного мусора после его сноса – подлежат удовлетворению.

При этом, по мнению суда, срок, в течение которого необходимо ответчику - Администрации г.о. Отрадный Самарской области осуществить снос признанного аварийным и подлежащим сносу указанного многоквартирного жилого дома и осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора после его сноса необходимо установить - 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.о. Отрадный осуществить снос признанного аварийным и подлежащих сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область городской округ Отрадный, <...> и осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора после его сноса в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2025 г.