УИД 17RS0017-01-2024-012997-68

Дело № 2-1273/2025 (2-8986/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 28 марта 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кызыла ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский консультативно-диагностический центр» об обязании устранить нарушения в сфере защиты социальных прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кызыла ФИО2 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с вышеуказанным иском, указав на то, что прокуратурой по обращению гр. ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов. По итогам проверки установлено, что ГБУЗ РТ «Республиканский консультативно-диагностический центр» не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа в медицинское учреждение лицам, имеющим ограничения по здоровью, поддержка и адаптация инвалидов в полной мере не осуществляется.

Просит суд обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестницы, ведущей на верхние этажи поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, контрастные с поверхностью ступеней;

- оборудовать входы в кабинеты врачей поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, световыми сигнализаторами вызова пациентов;

- оборудовать вход в здание ГБУЗ РТ «Республиканский консультативно-диагностический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пандусом с противоскользящим покрытием.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, пояснила, что признает исковые требования в части, указав, что приобретение оборудования запланировано на 3 квартал года, в связи с чем просит установить больший срок исполнения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Тыва, Тувинской Республиканской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Пунктом 4 Приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что органы и организации, предоставляющие услуги в сфере охраны здоровья, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла- коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами; при необходимости оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Согласно п. 8.3.3. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ЗОЛ2.2020 N 904/пр (далее - Правила) на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов).

Входы в кабинеты врачей и процедурные должны быть оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов.

Как установлено п. 6.2.8 указанных Правил при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Судом установлено, что на основании обращения председателя Тувинской республиканской организации всероссийского общества инвалидов ФИО3 прокуратурой г. Кызыла была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вход в здание поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом. При входе имеется подъемное устройство, кнопка вызова которого на момент проверки в нерабочем состоянии, сигнал о вызове не поступает. Указанное подъемное устройство в минусовую температуру зачастую не работает. В здании, расположенном по адресу: <адрес>, на проступях краевых ступеней лестницы, ведущей на верхние этажи поликлиники, отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней, что не соответствует п. 6.2.8. Правил. Входы в кабинеты врачей также не оснащены световыми сигнализаторами вызова пациентов, что является нарушением п. 8.3.3. Правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ЗОЛ2.2020 N 904/пр.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Кызыла ФИО6 на имя главного врача ГБУЗ РТ "Республиканский консультативно-диагностический центр" внесено представление об устранении выявленных нарушений и принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.

В ответ на представление главным врачом ГБУЗ РТ "Республиканский консультативно-диагностический центр" ФИО7 предоставлена информация о том, что в здании по адресу: <адрес> требуется установка пандуса, в мае 2024 года заказан ПСД на установку пандуса, шлагбаума, металлоискателя, перезагрузка автоматизированной системы оповещения кабинетов. Невыполнение требований закона связано с зависимостью финансирования от Министерства здравоохранения Республики Тыва, необходимости капитального ремонта.

В материалы дела представлена рабочая документация об устройстве пандуса, шлагбаума, металлодетектора в здании РКДЦ по адресу: <адрес>Б. Данная рабочая документация разработана на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит архитектурные, конструктивные решения проектируемого объекта, которые утверждены заказчиком и приняты в соответствии с заданием на проектирование, и соответствуют требованиям нормативно-технической документации, СП 59.13330.2020, Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, ГОСТ 51261-2017, Устройства опорные стационарные реабилитационные, градостроительным и природно-климатическим условиям.

Проектируемый объект представляет собой пандус для обеспечения доступа в здание маломобильных групп населения М3 и М4. Пристраивается к главному входу существующего здания РКДЦ, расположенного по <адрес>-Хаакская Д.14Б в <адрес> Республики Тыва.

Рабочая документация содержит описание и обоснование технических решений, обеспечивающих необходимую прочность, устойчивость, пространственную неизменяемость сооружения, сведения о производстве работ, мероприятиях по защите конструкций.

В обоснование позиции по спору ответчиком представлены письменные пояснений с приложением фотографий о том, что по адресу: <адрес> «А», на проступки краевых ступеней лестницы, ведущей на верхние этажи поликлиники, установлены противоскользящие полосы. По адресу: <адрес> «А», оборудование световыми сигнализаторами вызова пациентов в кабинеты врачей поликлиники запланировано на 3 квартал 2025 года. По адресу: <адрес>, расположено здание «Консультативно - диагностический центр», введенное в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, после строительства Министерством обороны Российской Федерации (общая площадь 5715 кв.м, 3 этажа). При сдаче указанного здания в эксплуатацию, пандус с противоскользящим покрытием не был предусмотрен проектом. Функцию пандуса выполняет уличный микролифт. Микролифт оборудован кнопкой вызова и находится в рабочем состоянии. В связи с тем, что здание по адресу <адрес>, функционирует как амбулаторно-поликлиническое учреждение, проектом не было предусмотрено оказание медицинской помощи лежачим больным и, как следствие, строительство пандуса с противоскользящим покрытием. Тем не менее, для обеспечения доступности маломобильным группам населения, функцию пандуса успешно выполняет уличный лифт.

Также представлен технический паспорт поликлиники на 300 посещений от ДД.ММ.ГГГГ без идентификации здания объекта и содержания требуемых элементов: противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестницы, ведущей на верхние этажи поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, контрастные с поверхностью ступеней; оборудования входов в кабинеты врачей поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, световыми сигнализаторами вызова пациентов; оборудования входа в здание ГБУЗ РТ «Республиканский консультативно-диагностический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пандусом с противоскользящим покрытием.

Вышеприведенные доводы не содержат доказательств установления противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестницы, ведущей на верхние этажи поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, контрастные с поверхностью ступеней; оборудования входов в кабинеты врачей поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, световыми сигнализаторами вызова пациентов; оборудования входа в здание ГБУЗ РТ «Республиканский консультативно-диагностический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пандусом с противоскользящим покрытием.

Доводы ответчика о трудном финансовом положении и зависимости финансирования от Министерства здравоохранения Республики Тыва не освобождают от исполнения обязательств, предусмотренных законодательством в сфере защиты социальных прав инвалидов.

Поскольку доказательств того, что вышеперечисленные недостатки устранены, не представлено, то иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что на момент вынесения решения ответчик доказательств исполнения обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа в медицинское учреждение лицам, имеющим ограничения по здоровью, поддержки и адаптации инвалидов, не предоставил и обоснованности требования об устранении нарушений в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда до начала осенне-зимнего сезона с учетом проведения работ по установке социально значимого оборудования, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кызыла ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский консультативно-диагностический центр» об обязании устранить нарушения в сфере защиты социальных прав инвалидов удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский консультативно-диагностический центр» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения в сфере защиты социальных прав инвалидов путем:

- установления противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестницы, ведущей на верхние этажи поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, контрастные с поверхностью ступеней;

- оборудования входов в кабинеты врачей поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, световыми сигнализаторами вызова пациентов;

- оборудования входа в здание ГБУЗ РТ «Республиканский консультативно-диагностический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пандусом с противоскользящим покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 11 апреля 2025 года.