Дело № 2-71/2025

УИД 87RS0001-01-2024-000700-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь

09 апреля 2025 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кодеса А.В.,

при секретаре судебного заседания Крючковой М.А.,

с участием ФИО4, ФИО5, представителей Департамента социальной политики Чукотского автономного округа по доверенностям ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа о взыскании расходов на оплату стоимости услуг в организации отдыха и оздоровления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства.

В июле 2024 года ФИО4 приобрела путевку для всех членов ее семьи в санаторно-гостиничный комплекс «Белый Лебедь» сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью 154 400 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о возмещении компенсации стоимости указанной путевки.

Приказом Департамента социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в компенсации расходов на приобретение этой путевки в связи с не предоставлением истицей отрывного талона, подтверждающего нахождение в организации отдыха.

Полагая такой отказ незаконным, ФИО4 просила суд признать незаконным указанный приказ Департамента социальной политики Чукотского автономного округа и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию стоимости расходов на оплату стоимости путевки ООО «Белый Лебедь» от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 154 400 рублей (л.д. 5-7).

В возражениях на указанный иск Департамент социальной политики Чукотского автономного округа просил отказать в его удовлетворении в полном объеме, сославшись на непредставление истицей при обращении к ответчику за компенсацией расходов на приобретение путевки в санаторно-гостиничный комплекс «Белый Лебедь» отрывного талона от документа (путевки), подтверждающего нахождение в организации отдыха, а также на несоответствие оказанных истице в рамках указанной путевки услуг целям запрошенной истицей меры социальной поддержки – организации отдыха и оздоровления многодетных семей (л.д. 47-48).

ФИО5, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы, представил суду заявление, в котором просил удовлетворить ее исковые требования в полном объеме по изложенным в ее иске основаниям (л.д. 68).

В судебном заседании ФИО4 и ФИО5 поддержали иск по изложенным в нем основаниям.

Представители Департамента социальной политики Чукотского автономного округа ФИО6 и ФИО7 просили суд отказать в удовлетворении иска ФИО4 по основаниям, приведенным в возражениях их доверителя на этот иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ.

В силу положений ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления, а также по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Пунктом 3 ст. 16 названного выше Федерального закона установлено, что компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей, регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» от 08.04.2020 № 166 на территории названного субъекта Российской Федерации установлена оплата или компенсация стоимости услуг в организациях отдыха и оздоровления всех типов семьям, в которых родился третий или последующий ребенок.

Этим же постановлением Правительства Чукотского автономного округа утвержден Порядок оплаты или компенсации стоимости указанных услуг.

Данным Порядком определен механизм реализации мероприятия «Оплата или компенсация стоимости услуг в организациях отдыха и оздоровления всех типов семьям, в которых родился третий или последующий ребенок», предусмотренного региональным проектом «Финансовая поддержка семей при рождении детей» Государственной программы «Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа», утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2023 № 522, и регламентирован порядок оплаты или компенсации стоимости указанных услуг.

В силу п. 1.2 названного Порядка главным распорядителем средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию указанного выше мероприятия, является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Пунктом 1.4 указанного Порядка установлено, что финансирование этого мероприятия осуществляется за счет средств окружного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа.

Согласно п. 2.1-2.4 этого же Порядка, оплате подлежат расходы на приобретение услуг, в том числе на основании путевки, в организациях отдыха и оздоровления всех типов, находящихся на территории Российской Федерации, на родителей и их несовершеннолетних детей.

Компенсации подлежат фактические расходы за самостоятельно приобретенные родителями услуги в организациях отдыха, находящихся на территории Российской Федерации, на родителей и их несовершеннолетних детей.

За компенсацией (оплатой расходов) имеет право обратиться один из родителей семьи, в которой в период с 01.01.2020 по 31.12.2028 года, родился третий и последующий ребенок.

Предоставление компенсации (оплаты расходов) производится в текущем году, если обращение за ней последовало не позднее 1 ноября текущего года, в котором были приобретены услуги, в том числе на основании путевки (заключен договор, указанный в п. 3.7 раздела 3 указанного Порядка).

Пунктом 2.6 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении компенсации (оплаты расходов), одним из которых является предоставление неполного пакета документов, указанных в п. 3.3 раздела 3 и в п. 4.6 раздела 4 названного выше Порядка.

При этом ни п. 3.3 раздела 3, ни п. 4.6 раздела 4 указанного Порядка не содержат положений о перечне (пакете) документов, которые необходимо представить при обращении за компенсацией (оплатой) стоимости услуг в организациях отдыха и оздоровления всех типов семьям, в которых родился третий или последующий ребенок.

Перечень (пакет) таких документов предусмотрен п. 3.2 раздела 3 и п. 4.5 раздела 4 данного Порядка.

В соответствии с п. 4.5 Порядка для получения компенсации стоимости указанных выше услуг заявитель обращается в Отдел, пункт социального обслуживания, МФЦ и представляет:

1) документы, указанные в пункте 4.1 раздела 4 (заявление по установленной форме);

2) договор на приобретение путевки;

3) документы, подтверждающие факт оплаты путевки (кассовый чек, либо квитанция об оплате (приходный кассовый ордер), документы, подтверждающие оплату путевок через онлайн-сервисы);

4) отрывной талон от документа (путевки), подтверждающий нахождение в организации отдыха;

5) документы (сведения) о рождении ребенка - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

6) документы (сведения) о заключении (расторжении) брака - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

7) документы, удостоверяющие личность всех членов семьи, и документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи, с предъявлением оригинала;

8) документы (сведения) о посещении ребенком (детьми) в возрасте до 18 лет, в отношении которого(ых) рассматривается право на получение выплаты, дошкольной образовательной организации или обучения в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования на территории Чукотского автономного округа;

9) сведения о доходах за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (в случае обращения за оплатой представителя правоохранительных органов, Вооруженных Сил Российской Федерации и прочих государственных структур повышенной секретности, либо члена его семьи).

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО4 и ФИО5 состоят в браке и имеют трех несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23, 25, 26, 27).

Семья М-ных имеет статус многодетной семьи, что подтверждается соответствующим удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела путевку ООО «Белый Лебедь» серии БЛ № стоимостью 154 400 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила с ООО «Белый Лебедь» договор №, по условиям которого указанная организация обязалась предоставить истице и членам ее семьи комплекс услуг в виде проживания, питания и организации отдыха в санаторно-гостиничном комплексе «Белый Лебедь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

В этот же день ФИО4 заключила с ООО «ДальСТАМ» договор о возмездном оказании медицинских услуг, отвечающих требованиям, предъявляемым к методам лечения и реабилитации, в условиях санатория-профилактория, стоимость которых составила 22 450 рублей (л.д. 17-18).

Согласно ответу ООО «Белый Лебедь» от ДД.ММ.ГГГГ указанная организация и ООО «ДальСТАМ» являются самостоятельными юридическими лицами, но осуществляют деятельность на одной территории с разделением по корпусам (местам размещения) (оборот л.д. 77, л.д. 116).

Аналогичный по своей сути ответ представлен суду и ООО «ДальСТАМ» (л.д. 90, 101).

Указанные фактические обстоятельства сторонами при рассмотрении дела не оспаривались и признаются судом достоверно установленными по делу.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что проживание истицы в ООО «Белый Лебедь» было связано именно с отдыхом и оздоровлением, а, следовательно, вопреки позиции ответчика, истица имеет право на компенсацию фактических расходов на самостоятельно приобретенную путевку ООО «Белый Лебедь» серии БЛ № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, утвержденном упомянутым выше постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 08.04.2020 №.

Суд также учитывает, что названным выше Порядке, утвержденным указанным постановлением Правительства Чукотского автономного округа, во всяком случае не определен перечень организаций отдыха и оздоровления, а также не раскрыто содержание оказываемых такими организациями услуг отдыха и оздоровления, фактические расходы по оплате которых подлежат компенсации семьям, в которых родился третий и последующий ребенок.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оказанные семье М-ных услуги по приобретенной истицей путевке в ООО «Белый Лебедь» в виде проживания, питания и организации отдыха в санаторно-гостиничном комплексе являются услугами по предоставлению отдыха и оздоровления.

По изложенным мотивам суд признает несостоятельными доводы ответчика о несоответствии оказанных ФИО4 и ее семье услуг в рамках указанной путевки целям запрошенной истицей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на отдых и оздоровления многодетных семей, предусмотренной названным выше Порядком.

Как неубедительные суд отклоняет и ссылки ответчика на не предоставление истицей отрывного талона от указанной путевки, подтверждающего нахождение в организации отдыха.

Исходя из положений п. 2.6, 3.3 и 4.6 названного выше Порядка, непредставление заявителем отрывного талона не предусмотрено в качестве оснований для отказа в компенсации стоимости услуг в организациях отдыха и оздоровления.

Факт же нахождения ФИО4 с членами ее семьи в ООО «Лебедь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден ответом указанной организации от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривался ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого ФИО4 приказа Департамента социальной политики по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № и о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации понесенных истицей расходов по оплате стоимости путевки в ООО «Лебедь» от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 154 400 рублей.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с настоящим иском ФИО4 была уплачена государственная пошлина в размере 5 632 рублей в полном соответствии с требованиями подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 38).

В связи с удовлетворением в полном объеме исковых требований ФИО4 именно в таком размере государственная пошлина подлежит взысканию в пользу истицы с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в полном объеме исковые требования ФИО4 (СНИЛС №) к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа (ИНН №

Признать незаконным приказ Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в компенсации стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления всех типов семьям, в которых родился третий или последующий ребенок».

Взыскать с Департамента социальной политики Чукотского автономного округа в пользу ФИО4 компенсацию стоимости расходов на оплату стоимости путевки ООО «Лебедь» от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 154 400 рублей.

Взыскать с Департамента социальной политики Чукотского автономного округа в пользу ФИО4 понесенные истицей расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 5 632 рублей.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

А.В. Кодес

В окончательном виде мотивированное решение суда составлено 23 апреля 2025 года.