61RS0041-01-2023-001080-63

Судья: Цокуренко Н.П. № 7.1-361/2023

РЕШЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев с участием переводчика ФИО1 в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 - адвоката Олексеенко С.В. на постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Норбутаева Бахрома Холикуловича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 10 июля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере – 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФИО2 - адвокат Олексеенко С.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что ФИО2 в рамках проекта военно-строительного комплекса Министерства обороны Российской Федерации принимал участие в строительстве крупного водовода для обеспечения жителей Донбасса чистой питьевой водой, не учтены конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

ФИО2 и его защитник – адвокат Олексеенко С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 10 июля 2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 июля 2023 года в 10:15 часов, во время приема граждан в ОВМ МО МВД «Матвеево-Курганский» по адресу: <...>, выявлен гражданин Таджикистана ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию 14 февраля 2023 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 15 мая 2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2023 года; копией национального паспорта иностранного гражданина; объяснением ФИО2, заключением об установлении личности иностранного гражданина; данными из базы «Мигрант-1»; копией миграционной карты и другими доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судьи о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним у судьи, рассматривающего жалобу, не имеется.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Вопреки доводам защитника Олексеенко С.В., оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Нарушение иностранным гражданином ФИО2 режима пребывания, выразившегося в его уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, не позволяют сделать вывод о малозначительном характере совершенного административного правонарушения и о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с прекращением производства по делу.

При рассмотрении дела судьей районного суда, ФИО2 участвовал в судебном заседании, обосновывал свою позицию по делу, имел возможность заявлять ходатайства, в реализации процессуальных прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

В ходе производства по делу и в настоящем судебном заседании ФИО2 последовательно утверждал, что в рамках проекта военно-строительного комплекса Министерства обороны Российской Федерации принимал участие в строительстве крупного водовода для обеспечения жителей Донбасса чистой питьевой водой, представил полученную им миграционную карту серии 4119 № 2863537 от 10 июля 2023 года (л.д. 41).

Судья областного суда полагает заслуживающими внимание доводы защиты о наличии на территории Донецкой Народной Республики затруднений при постановке на учет иностранных граждан и выдаче им патентов на осуществление трудовой деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 10 июля 2023 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Норбутаева Бахрома Холикуловича изменить, исключить указание о назначении ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 10 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - адвоката Олексеенко С.В. – без удовлетворения.

Судья: