Дело № 12-214/2023 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 26 сентября 2023 года
Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,
при секретаре Безруковой К.И.,
рассмотрев в помещении суда апелляционную жалобу защитника лица, привлекаемого к ответственности на постановление начальника полиции ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга ФИО1 от 28.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бахронзода Сухроба, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника полиции ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга ФИО1 от 28.01.2023 гражданин Республики <данные изъяты> Бахронзода Сухроб признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Бахронзода Сухроб через защитника обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить по основаниям, указанным в тексте жалобы.
В судебное заседание Бахронзода Сухроб и его защитник не прибыли, уведомлены.
Исследовав доводы автора жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно оспариваемому постановлению, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. 28.01.2023 г. в 14 часов 10 минут гражданин ФИО2, по адресу: <адрес>, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ г. через КПП « », при этом постановку на миграционный учёт в установленный законом срок не осуществил, то есть, совершил нарушение режима пребывания Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта. То есть, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учёте ИГ и ЛБГ в РФ", п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного учёта ИГ и ЛБГ в РФ", не исполнив обязанность встать на миграционный учёт по месту пребывания.
Действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
В подтверждение указанных обстоятельств указаны собранные по делу доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении от 28.01.2023, рапорт от 28.01.2023, протокол ДЛ САП от 28.01.2023, и иные материалы дела.
В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суды, органы, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Вместе с тем, в ходе производства по настоящему делу указанные требования Закона не были выполнены, что подтверждается выводами решения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 30.08.2023, которым ранее принятое решение было отменено по этим основаниям, и эти выводы вступившего в законную силу решения вышестоящего суда подлежат применению в силу ст.ст. 30.19, 31.1. 31.2 КоАП РФ без всякого обсуждения.
Так, в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.
Таким образом, поскольку вышеприведенные положения закона закрепляют за иностранным гражданином обязанность по постановке на миграционный учет по месту пребывания в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания обязательным для установления всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установление даты прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
Кроме того, по смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.
В число признаков объективной стороны административного правонарушения входит, в том числе, время, место, способ и характер совершения деяния.
Однако, как усматривается из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица дата прибытия ФИО2 в место пребывания и дата совершения вменяемого ему административного правонарушения, не устанавливались.
Так же, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление должностного лица немотивированно, не приведены суждения и нормы закона, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену принятого по делу постановления, и возвращении дела на новое рассмотрение, так как сроки давности привлечения к ответственности не истекли.
В связи с возвращением дела на новое рассмотрение по указанным выше основаниям, суд не оценивает остальные доводы автора жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника полиции ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга ФИО1 от 28.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бахронзода Сухроба – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга, а жалобу удовлетворить частично.
<данные изъяты>:
Судья Емельянов А.А.