УИД 37RS0020-01-2025-000990-41
Дело № 2-805/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Ильинское-Хованское 4 сентября 2025 года
Ивановская область
Тейковский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Гусевой Е.Е.,
при секретаре Илюшиной Л.Н.,
с участием представителя ответчика ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» об устранении нарушений жилищного законодательства,
установил :
Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекция, Служба) обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» (Общество), в котором просит обязать ответчика исполнить требования Предписания №157-тнв от 23 декабря 2024 года и в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества МКД по адресу: <адрес>, в частности: в подъезде №1 на 4 этаже, №2 между 2 и 3 этажами, №3 между 1 и 2 этажами, №4 на 4 этаже устранить нарушение целостности оконного стекла; обеспечить очистку светопрозрачных заполнений и оконных рам на межэтажных лестничных площадках в подъездах №№ 1, 2, 4 в соответствии с п. 23 Минимального перечня № 290; обеспечить проведение уборки подъездов №1 - №4 на основании п.23 Минимального перечня № 290 и Правил № 170.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Службы
государственной жилищной инспекции Ивановской области от 19.12.2024 в связи с поступлением обращения по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД, в отношении УК проведен внеплановый инспекционный визит. По результатам внепланового инспекционного визита установлены нарушения жилищного законодательства, указанные в исковом заявлении. Результаты проверки оформлены актом от 23.12.2024, ответчику выдано предписание от 23.12.2024 № 157-тнв со сроками исполнения 26.02.2025 и предоставления информации о выполнении предписания 28.02.2025. Указанные материалы направлены в адрес ответчика письмом от 21.01.2025. В установленный срок документов об исполнении предписания в Службу не поступило.
05.05.2025 инспектором Службы проведено обследование общего имущества МКД, в ходе которого установлено, что требования предписания не исполнены.
Протокольным определением от 28 июля 2025 года к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского района Ивановской области.
Протокольным определением от 13 августа 2025 года к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО7
Определением от 4 сентября 2025 года производство по делу в части обязания ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в подъезде №1 на 4 этаже нарушение целостности оконного стекла прекращено, ввиду принятия судом отказа истца от иска.
Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что предписание было выдано 26 февраля 2025 года, в марте нарушения были устранены, стекла вставлены. Впоследствии стекла в подъездах МКД отсутствовали в других местах, они периодически их заменяют. На данный момент стекла в доме присутствуют все. Считает, что оконные рамы в подъездах данного дома пропускают свет и в них все видно. Вместе с тем, оконные рамы в подъездах расположены между этажами, они не открываются, и для мытья окон необходимо будет нарушить целостность рам. Не оспаривает, что между рамами в оконных стеклах подъезда имеется паутина, пыль, но это не влияет на их светопрозрачность, в подъезде светло. Относительно уборки лестничных площадок отметил, что на территории Петровского сельского поселения тариф за услугу содержания и текущего ремонта лестничной клетки действует муниципальный, собственники данного дома свое право на установление тарифа на содержание и текущий ремонт на год не использовали, кворум не собрали. Жители самостоятельно справляются с этой задачей. Жалоб в связи с этим не поступало, за исключением жалобы ФИО8. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Третье лицо – администрация Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского района Ивановской области с лице главы ФИО3, будучи извещенной, в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в мотивированном отзыве на исковое заявление указала, что в 2025 году утвержден муниципальный тариф за услугу «Содержание и текущий ремонт» для нанимателей и собственников жилых помещений, не принявших на общем собрании решения о величине тарифа, в размере 18 рублей 57 копеек для МКД со всеми видами благоустройства. Средний тариф по Ивановской области составляет 30 рублей. Учитывая, что муниципальный тариф не может обеспечить выполнение минимального перечня услуг по управлению МКД в перечень работ в рамках муниципального тарифа не входит, в том числе уборка придомовой территории от мусора и уборка в подъездах МКД. Обращения и жалобы по поводу уборки подъездов МКД в адрес администрации не поступали. Просят отказать в удовлетворении требований в части уборки лестничных площадок и мытья оконных рам.
Третье лицо ФИО9 будучи извещенным, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве поддержал исковые требования в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и третьего лица.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что в спорный период ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>
Согласно пп. «а», «б» п. 3 Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (ред. от 31.07.2024) «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе, следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи161Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно подпункту «а», «б» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 1 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
Согласно части 2 статьи162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктами «а, б» пункта 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с подп. «а» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила эксплуатации, Правила №170), при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе устранить неисправности оконных заполнений (п. 2.6.2). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток (п. 3.2.2). Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц (п. 3.2.7). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (п.4.7.1). Отсутствие крепления стекол следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (п. 4.7.2). Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком (п. 4.7.4). Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц (п. 4.8.14).
Пунктом 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень услуг и работ) предусмотрено, что Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон.
В соответствии с п. 17 Правил №491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Помывка окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования МКД, не входит в состав услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Это предусмотрено подпунктом «а» п.15 Правил №491.
Вместе с тем, подъезды и лестничные площадки яваляются местами общего пользования МКД, кроме того, они составляют единый фасад МКД и являются его неотъемлемой частью. Соответственно, мытье таких окон должна обеспечивать управляющая организация.
Договор управления заключается на общем собрании собственников помещений в МКД с учетом предложений управляющей организации о перечне, объемах и качестве работ и услуг, учитывающих состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества. При этом, работы по содержанию и текущему ремонту выполняются с определенной периодичностью в соответствии с графиком выполнения работ.
Вместе с тем, договором управления (сметой) могут быть предусмотрены и дополнительные работы и услуги, периодичность которых устанавливается таким договором.
Общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение о доподнении перечня работ и услуг по управлению МКД услугами мойки стеклянных фасадов, а также определить периодичность проведения данных работ.
Однако, мытье окон входит в пункт 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290. Периодичность основных работ установлена Правилами №170.
Исходя из системного толкования совокупности приведенных положений, уровень состояния МКД, которого необходимо поддерживать за счет средств собственников в данном доме силами управляющей организации, установлен законодательно. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах №491 и Правилах №170, в части не противоречащей действующему законодательству, должны выполняться управляющей организацией в обязательном порядке.
При этом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
По вышеуказанным основаниям суд не соглашается с доводами представителя ответчика и представителя третьего лица об установлении на территории Петровского городского поселения муниципального тарифа за услугу содержания и текущего ремонта лестничной клетки в размере 18,57 руб., который не может обеспечить выполнение минимального перечня услуг по управлению МКД.
Конструкция оконных рам в подъездах МКД, не позволяющая произвести уборку между рамами с целью обеспечения их светопрозрачности без снятия одной из оконных рам, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части.
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
На основании Решения Службы от 1376-Р от 19 декабря 2024 года был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя дома по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: <адрес>
Актом внепланового инспекционного визита от 23 декабря 2024 года установлены нарушения требований жилищного законодательства, а именно: в подъезде № 1 на 4 этаже нарушена целостность оконного стекла, светопрозрачные заполнения на межэтажных лестничных площадках частично загрязнены, внутри оконных рам имеется паутина; в подъезде № 2 свегопрозрачные заполнения на межэтажных лестничных площадках частично загрязнены, внутри оконных рам имеется паутина; между 2 и 3 этажами нарушена целостность оконного стекла; в подъезде № 3 на 4 этаже светопрозрачные заполнения на межэтажных лестничных площадках частично загрязнены, внутри оконных рам имеется паутина; между 1 и 2 этажом нарушена целостность оконного; в подъезде № 4 на 4 этаже нарушена целостность оконного стекла; отсутствует уборка в подъездах № 1 - № 4 (собственниками жилых помещений МКД осуществляется самостоятельная уборка мест общего пользования).
Службой вынесено Предписание №157-тнв от 23 декабря 2024 года, в соответствии с которым на ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» возложена обязанность: в срок до 26 февраля 2025 года устранить выявленные нарушения; в срок до 28 февраля 2025 года предоставить в Службу информацию об исполнении предписания.
С целью проверки информации об исполнении предписания ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» Службой проведено обследование общего имущества МКД по адресу: <адрес>, что подтверждается актом от 5 мая 2025 года. В ходе визуального осмотра МКД установлено, что требования предписания не выполнены.
До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, за исключением той части, в которой судом принят отказ от иска, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу <адрес>, а именно: обязать устранить в подъезде №2 между 2 и 3 этажами, в подъезде №3 между 1 и 2 этажами, в подъезде №4 на 4 этаже нарушение целостности оконного стекла; обеспечить очистку светопрозрачных заполнений и оконных рам на межэтажных лестничных площадках в подъездах № 1, 2, 4 МКД в соответствии с п. 23 Минимального перечня № 290; обеспечить проведение уборки подъездов №1 - № 4 на основании пункта 23 Минимального перечня № 290, Правил № 170.
Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить его в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание, что обязанность устранить выявленные нарушения возникла у ответчика 23 декабря 2024 года. Кроме того, в случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.ст.333.20,333.21 НК РФс ответчика в доход Ильинского муниципального района подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить.
Обязать ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» (ИНН <***>) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в многоквартирном доме по адресу: <адрес>
- устранить в подъезде №2 между 2 и 3 этажами, в подъезде №3 между 1 и 2 этажами, в подъезде №4 на 4 этаже нарушение целостности оконного стекла;
- обеспечить очистку светопрозрачных заполнений и оконных рам на межэтажных лестничных площадках в подъездах № 1, 2, 4 МКД в соответствии с п. 23 Минимального перечня № 290, Правил №170;
- обеспечить проведение уборки подъездов №1 - № 4 на основании пункта 23 Минимального перечня № 290, Правил № 170.
Взыскать с ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Гусева Е.Е.
Мотивированное решение составлено 18 сентября 2025 года.