ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 16 декабря 2022 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> А,

УСТАНОВИЛ:

15 декабря 2022 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в отделе по вопросам миграции ОП-4 УМВД России по городу Астрахани, расположенном по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения правил режима пребывания в РФ гражданином <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на временное пребывание в Российской Федерации, а именно с 15 октября 2022 г. гражданина ФИО3 находится незаконно на территории Российской Федерации, тем самым ФИО3 нарушил ст. 2 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, пояснив суду, что в 2020 году поступил на подготовительный факультет в Астраханский государственный архитектурно-строительный университет, летом 2021 года завершил обучение, не смог выехать из-за закрытия границы.15 октября 2022 г. не смог выехать за пределы Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО3,допросив в качестве свидетеля ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного наказания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что гражданином ФИО3 нарушены правила режима пребывания в Российской Федерации в части отсутствия документов, подтверждающих право на временное проживание в Российской Федерации, чем последний нарушил требования Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», а также Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела ФИО3 с 2020 года проживает в г. Астрахани и с указанного времени по 13 декабря 2022 г. обучался в Астраханском государственном архитектурно-строительном университете.

Названные обстоятельства подтверждаются как объяснениями ФИО3, который указал, что в 2020 году поступил на подготовительный факультет в Астраханский государственный архитектурно-строительный университет, летом 2021 года завершил обучение, не смог выехать из-за закрытия границы. 15 октября 2022 г. не смог выехать за пределы Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств; материалами дела, протоколом об административном правонарушении, рапортом, иными документами.

Допрошенная в судебном заседании свидетеля начальник отдела международных связей в Астраханском государственном архитектурно-строительном университете ФИО2 пояснила суду, что ФИО1 в 2020 году поступил в Астраханский государственный архитектурно-строительный университет на подготовительный факультет, у которого была оформлена виза до 31 августа 2021 г. Выехать в предусмотренный законом срок не смог в связи с имеющимися санитарно-эпидемиологическими мерами, а именно в связи с распространением угрозы дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), границы были закрыты. 8 ноября 2021 г. с ФИО3 был заключен договор на оказание платных образовательных услуг иностранным гражданам в сфере высшего образования на экономический факультет. 13 декабря ФИО3 был отчислен с Астраханского государственного архитектурно-строительного университета. В настоящее время билеты приобретены. Руководство Астраханского государственного архитектурно-строительного университета ходатайствует о применении к нему меры наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, чтобы студент имел возможность вернуться в Россию, оформить надлежащим образом документы и восстановиться на обучение в Астраханский государственный архитектурно-строительный университет.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, непосредственно осведомленного об обстоятельствах дела.

Таким образом, в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих временное пребывание на территории Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Принимая во внимание выраженную позицию в Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что ФИО3 не имел возможности выехать в установленный законом срока за пределы Российской Федерации, в настоящий момент билеты приобретены, судья приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела ФИО3 следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Гвинея-Бисау ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Гвинея-Бисау, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по АО (УМВД России по Астраханской области)

номер счета банка получателя средств 40102810445370000017

ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области.

ИНН <***> КПП 301501001 ОКТМО 12701000

л/с <***> БИК 041203001 КБК 18811 601181019000140

УИН №.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья С.В. Лукьянова