Дело № 2-4104/2022
УИД:60RS0001-01-2022-008582-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Терентьевой А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов её работы с 05.05.2000 по 31.12.2003, 16.01.2004, с 09.04.2004 по 15.04.2004, с 05.07.2004 по 11.07.2004, с 23.11.2004 по 04.12.2004, с 08.02.2005 по 15.02.2005, 28.02.2005 по 05.03.2005, с 27.05.2005 по 01.06.2005, с 17.06.2005 по 08.07.2005, с 31.08.2005 по 23.09.2005, с 15.11.2005 по 13.12.2005, с 04.01.2006 по 24.01.2006, с 27.03.2006 по 04.05.2006, с 29.05.2006 по 21.06.2006, с 22.12.2006 по 18.11.2009 в должности медицинской сестры (палатной) психоневрологического отделения госпиталя в/ч 33739, назначить досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.08.2022.
В обоснование искового заявления истица указала, что решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области №04-11-29/2274 от 23.08.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у нее не было необходимой продолжительности специального стажа, который по подсчета ответчика составил 3 года 2 месяца 3 дня, что менее требуемых 10 лет, поскольку в него не были включены вышеуказанные спорные периоды ее работы по тем основаниям, что психиатрические (психоневрологические) отделения военного госпиталя не предусмотрены разделом XXIV, позицией 2260000 в Списка № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Считает отказ в назначении досрочной пенсии не обоснованным по следующим основаниям В соответствии с разделом XXIV, позицией 2260000в Списка № 2 право на досрочное назначение пенсии предоставлено среднему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) учреждения и отделениях домов ребенка. Оказание психиатрической помощи населению осуществляется как самостоятельными специализированными психиатрическими и психоневрологическими больницами и диспансерами, так и психиатрическими и психоневрологическими отделениями и кабинетами, входящими в состав многопрофильных республиканских, краевых, областных, городских, центральных, участковых больниц. В связи с тем, что она работала в психоневрологическом отделении военного госпиталя, считает, что она имеет право на назначение пенсии на льготных основаниях.
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Отделение не может зачесть спорные периоды работы истицы в должности палатной медицинской сестры в психоневрологическом отделении военного госпиталя (войсковая часть № 33739), так как действующим законодательством в соответствии со Списком утвержденным, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года предусмотрены психоневрологические лечебно-профилактические учреждения, а психиатрические (психоневрологические) отделения не предусмотрены.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориями граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п. 1 ст. 27 ранее действующего Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу части 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2).
В соответствии со Списком N 2 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 2260000в раздела XXIV предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений и отделениях домов ребенка.
Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии с пунктами 11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Согласно Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У, к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящееся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка №2, относится раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, в том числе младшей медицинской сестрой по уходу за больными.
Письмом Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года №1910-РБ разъяснено, что младшему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку №2 разделу ХХIV.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа №67 от 05.05.2000 с 05.05.2000 принята на должность палатной медсестры психоневрологического отделения.
Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды ее работы с 05.05.2000 по 31.12.2003, 16.01.2004, с 09.04.2004 по 15.04.2004, с 05.07.2004 по 11.07.2004, с 23.11.2004 по 04.12.2004, с 08.02.2005 по 15.02.2005, 28.02.2005 по 05.03.2005, с 27.05.2005 по 01.06.2005, с 17.06.2005 по 08.07.2005, с 31.08.2005 по 23.09.2005, с 15.11.2005 по 13.12.2005, с 04.01.2006 по 24.01.2006, с 27.03.2006 по 04.05.2006, с 29.05.2006 по 21.06.2006, с 22.12.2006 по 18.11.2009 в должности палатной медсестры психоневрологического отделения военного госпиталя в/ч 33739.
Между тем, работа истицы в указанный спорный период в данной организации в должности палатной медсестры психоневрологического отделения выполняемая в условиях полного рабочего дня, подтверждается совокупностью представленных документов: копией трудовой книжки ФИО1 выданной 10.11.1989 года, справкой уточняющей характер работы психоневрологического отделения войсковой части от 02.12.2019 № 186, содержащей сведения о том, что истец постоянно в течение полного рабочего непосредственно обслуживала больных в психоневрологическом отделении военного госпиталя (войсковая часть 33739) в должности палатной медсестры в соответствии со Списком №2 раздел XXIV позиция 2260000в, имела дополнительные отпуска и доплату к окладу в размере 25%, должностными обязанностями медицинской сестры психоневрологического отделения.
Совокупность вышеперечисленных доказательств подтверждает особый характер работы истицы в заявленный ею период, в связи с чем, суд учитывая вышеизложенные разъяснения Письма Минтруда РФ от 28.09.1992 №1910-РБ, не соглашается с позицией ответчика о не включении спорных периодов работы в льготный стаж ввиду отсутствия наименования психиатрические (психоневрологические) отделения в Списке, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности истицы в специальный стаж, у последней имеется необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно 10 лет 3 месяца 22 дня, у истца возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением - с 08.08.2022.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы ФИО1 с 05.05.2000 по 31.12.2003, 16.01.2004, с 09.04.2004 по 15.04.2004, с 05.07.2004 по 11.07.2004, с 23.11.2004 по 04.12.2004, с 08.02.2005 по 15.02.2005, 28.02.2005 по 05.03.2005, с 27.05.2005 по 01.06.2005, с 17.06.2005 по 08.07.2005, с 31.08.2005 по 23.09.2005, с 15.11.2005 по 13.12.2005, с 04.01.2006 по 24.01.2006, с 27.03.2006 по 04.05.2006, с 29.05.2006 по 21.06.2006, с 22.12.2006 по 18.11.2009 в должности медицинской сестры (палатной) психоневрологического отделения госпиталя в/ч 33739,
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.08.2022.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2022.