Дело № 2а-1319/2022 года УИД-34RS0018-01-2022-001783-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону 29 ноября 2022 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

Прокурора Тулегеновой Я.В.

При секретаре Терентьевой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждению к размещению информации на федеральном портале государственных и муниципальных услуг в сети «Интернет», исполнению требований Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждению к размещению информации на федеральном портале государственных и муниципальных услуг в сети «Интернет», исполнению требований Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой района, во исполнение указания прокуратуры области от 12.03.2014 № 24/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего в т.ч. оказание муниципальных услуг субъектам предпринимательства и обеспечение администрацией Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области возможности их предоставления в электронном виде.

Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ).

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (п.2 ст.2 Федерального закона № 210-ФЗ).

В силу п.7 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ, портал государственных и муниципальных услуг – государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ, органы местного самоуправления, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны их предоставлять в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, в том числе, предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, осуществляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В силу ст.21 Федерального закона № 210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг указанных в части 3 статьи 1 названного федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Единый портал государственных и муниципальных услуг, среди прочего, обеспечивает в т.ч.:

1) доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг;

2) доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона;

3) возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 29 Федерального закона № 210-ФЗ переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на их предоставление в электронной форме (соответствующий план-график утвержден постановлением администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – план-график).

Указанные требования законодательства администрацией Крепинского сельского поселения исполнялись не в полной мере, что послужило основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы муниципального образования.

Из полученного ответа главы Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что муниципалитетом приняты меры по устранению указанных нарушений законодательства.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой проверкой устранения муниципалитетом выявленных нарушений установлено, что план–график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не исполнен.

Анализом информации и административных регламентов по оказанию муниципальных услуг администрацией Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, подлежащих размещению на федеральном портале www.gosuslugi.ru (далее – Портал), свидетельствует о неисполнении муниципалитетом названных требований законодательства, поскольку информация об оказываемых муниципальных услугах:

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, расположенных на территории Крепинского сельского поселения, юридическим лицам в собственность бесплатно (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, без проведения торгов (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в постоянное (бессрочное) пользование (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения в безвозмездное пользование (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- принятие решения о проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, расположенных на территории Крепинского сельского поселения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, без проведения аукциона (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- рассмотрение заявления о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, о выдаче согласия на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- рассмотрение заявления о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, заявления о выдаче согласия на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Крепинского сельского поселения, в пользование на основании договоров водопользования (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в водопользование (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и предназначенного для сдачи в аренду, безвозмездное пользование, а также объектах, подлежащих приватизации (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), не размещена.

Таким образом, субъекты предпринимательства лишены возможности ознакомления со сведениями об оказываемых органом власти муниципальных услугах, а также возможности их получения через названный информационный ресурс.

Наряду с этим, длительное время не приняты меры к актуализации уже размещенной на Портале информации о правовых основаниях, в т.ч. сроках и перечнях документов, подлежащих представлению заявителем, при обращении за получением муниципальных услуг:

- выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, расположенных на территории Крепинского сельского поселения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

- выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов Крепинского сельского поселения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (отменено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ);

- присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов адресации на территории Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (на Портале размещены сведения «Административный регламент не утвержден», фактически муниципальный нормативный правовой акт утвержден постановлением администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

- представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения в аренду без торгов (на Портале размещены сведения об административном регламенте, утв. постановлением администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №). На момент проверки предоставление названной услуги регламентировано постановлением сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в собственности Крепинского сельского поселения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Помимо прочего, уклонение администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской от размещения сведений об оказываемых муниципальных услугах на федеральном портале www.gosuslugi.ru, несоблюдение графика перехода на их предоставление в электронной форме, не только противоречит законодательству в рассматриваемой сфере правоотношений, но и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе хозяйствующих субъектов, потенциальных получателей муниципальных услуг.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Круг лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, так как состав жителей Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района меняется в связи с их перемещением, а также динамикой показателей рождения и смертности. В связи с этим настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Тулегенова Я.В. заявленные исковые требования поддержала, изложив их по доводам, указанным в административном иске, и просила суд их удовлетворить, так как до настоящего времени требования законодательства административным ответчиком не исполнены.

Представитель административного ответчика – администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещённый о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ).

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (п.2 ст.2 Федерального закона № 210-ФЗ).

В силу п.7 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ, портал государственных и муниципальных услуг – государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ, органы местного самоуправления, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны их предоставлять в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, в том числе, предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, осуществляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В силу ст.21 Федерального закона № 210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг указанных в части 3 статьи 1 названного федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Единый портал государственных и муниципальных услуг, среди прочего, обеспечивает в т.ч.:

1) доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг;

2) доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона;

3) возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 29 Федерального закона № 210-ФЗ переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на их предоставление в электронной форме (соответствующий план-график утвержден постановлением администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – план-график).

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой района, во исполнение указания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего в т.ч. оказание муниципальных услуг субъектам предпринимательства и обеспечение администрацией Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области возможности их предоставления в электронном виде.

Вместе с тем, требования законодательства, изложенные в Федеральном законе от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Крепинского сельского поселения исполнялись не в полной мере, что послужило основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы муниципального образования.

Из полученного ответа главы Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что муниципалитетом приняты меры по устранению указанных нарушений законодательства.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой проверкой устранения муниципалитетом выявленных нарушений установлено, что план–график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, не исполнен.

Анализом информации и административных регламентов по оказанию муниципальных услуг администрацией Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, подлежащих размещению на федеральном портале www.gosuslugi.ru (далее – Портал), свидетельствует о неисполнении муниципалитетом названных требований законодательства, поскольку информация об оказываемых муниципальных услугах:

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, расположенных на территории Крепинского сельского поселения, юридическим лицам в собственность бесплатно (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, без проведения торгов (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в постоянное (бессрочное) пользование (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения в безвозмездное пользование (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- принятие решения о проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, расположенных на территории Крепинского сельского поселения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, без проведения аукциона (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- рассмотрение заявления о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, о выдаче согласия на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- рассмотрение заявления о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, заявления о выдаче согласия на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Крепинского сельского поселения, в пользование на основании договоров водопользования (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в водопользование (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и предназначенного для сдачи в аренду, безвозмездное пользование, а также объектах, подлежащих приватизации (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), не размещена.

Таким образом, субъекты предпринимательства лишены возможности ознакомления со сведениями об оказываемых органом власти муниципальных услугах, а также возможности их получения через названный информационный ресурс.

Наряду с этим, длительное время не приняты меры к актуализации уже размещенной на Портале информации о правовых основаниях, в т.ч. сроках и перечнях документов, подлежащих представлению заявителем, при обращении за получением муниципальных услуг:

- выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, расположенных на территории Крепинского сельского поселения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

- выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов Крепинского сельского поселения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (отменено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ);

- присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов адресации на территории Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (на Портале размещены сведения «Административный регламент не утвержден», фактически муниципальный нормативный правовой акт утвержден постановлением администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

- представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения в аренду без торгов (на Портале размещены сведения об административном регламенте, утв. постановлением администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №). На момент проверки предоставление названной услуги регламентировано постановлением сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в собственности Крепинского сельского поселения (постановление администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения закона в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг со стороны администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, которые не устранены до настоящего времени.

Кроме того, уклонение администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской от размещения сведений об оказываемых муниципальных услугах на федеральном портале www.gosuslugi.ru, несоблюдение графика перехода на их предоставление в электронной форме, не только противоречит законодательству в рассматриваемой сфере правоотношений, но и нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе хозяйствующих субъектов, потенциальных получателей муниципальных услуг.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки. Наличие указанных нарушений, а также факт их полного устранения до настоящего времени не отрицается стороной администрации сельского поселения.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, доказательства, представленные административным истцом, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения являются существенными, и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу ст.333.36 НК, и административный истец, и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, поскольку административный истец прокурор, а административный ответчик – орган местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждению к размещению информации на федеральном портале государственных и муниципальных услуг в сети «Интернет», исполнению требований Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», удовлетворить.

Признать бездействие администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области по неразмещению сведений об оказываемых муниципальных услугах на федеральном портале www.gosuslugi.ru, не принятию мер к актуализации плана-графика предоставления муниципальных услуг в электронной форме не принятию мер к актуализации уже размещенной на Портале информации– незаконным.

Обязать администрацию Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области обеспечить размещение на федеральном портале www.gosuslugi.ru информацию об оказываемых муниципальных услугах: предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, расположенных на территории Крепинского сельского поселения, юридическим лицам в собственность бесплатно; продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, без проведения торгов; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в постоянное (бессрочное) пользование; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения в безвозмездное пользование; принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области; принятие решения о проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, расположенных на территории Крепинского сельского поселения; предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, без проведения аукциона; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; рассмотрение заявления о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, о выдаче согласия на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; рассмотрение заявления о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, заявления о выдаче согласия на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения; предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Крепинского сельского поселения, в пользование на основании договоров водопользования; предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в водопользование; предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и предназначенного для сдачи в аренду, безвозмездное пользование, а также объектах, подлежащих приватизации.

Обязать администрацию Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области актуализировать на федеральном портале www.gosuslugi.ru информацию о муниципальных услугах (о правовых основаниях, в т.ч. сроках и перечнях документов, подлежащих представлению заявителем, при обращении за получением муниципальных услуг): выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения, расположенных на территории Крепинского сельского поселения; выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов Крепинского сельского поселения; присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов адресации на территории Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области; предоставление выписки (информации) об объектах учета из реестра муниципального имущества Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области; представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Крепинского сельского поселения в аренду без торгов; утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в собственности Крепинского сельского поселения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение месяца, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: