Судья фио

Дело № 7-18484/2023

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 18 августа 2022 года и постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 06 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «РИВНЕ ГРУПП»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 50\6-428-21-ИЗ\12-32249-И\990720 от 06 декабря 2021 года ООО «РИВНЕ ГРУПП» (далее также Общество) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Нагатинского районного суда адрес от 18 августа 2022 года вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Норкин А.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку защитника фио, которая жалобу поддержала.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела в ходе проведенного расследования произошедшего в ООО «РИВНЕ ГРУПП» несчастного случая с фио установлено, что Обществом:

- не разработано Положение о системе управления охраной труда работодателем исходя из специфики своей деятельности; не проведены мероприятия реализации по управлению профессиональными рисками;

- разработан проект производства работ фундаментов, монолитных ж\б конструкций, монтажу сборных ж\б изделий, утвержденный генеральным директором Общества, с использованием нормативных документов, утративших на момент утверждения Проекта силу;

- наряд-допуск на проведение работ по демонтажу опалубочной системы Peri, падение элемента которой 24 августа 2021 года послужило причиной смерти фио, не оформлялся;

- на момент несчастного случая система Peri находилась в недостаточно зафиксированном состоянии, что свидетельствует о не законченных работах по демонтажу опалубочной системы в секции № 11;

- не разработана технологическая карта на размещение грузов с указанием мест размещения, размеров проходов и проездов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РИВНЕ ГРУПП» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судья районного суда посчитал вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения и вину Общества доказанными по делу.

Однако оснований для признания такого решения судьи законным по делу не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

В данном случае в представленной административным органом по запросу суда копии материала дела об административном правонарушении отсутствует документы, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление и решение, а именно отсутствуют материалы расследования несчастного случая, другие документы, на основании которых в действиях Общества установлены описанные в постановлении нарушения трудового законодательства.

Таким образом, вывод судьи районного суда о законности вынесенного по настоящему делу в отношении Общества постановления должностного лица является преждевременным.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 18 августа 2022 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Нагатинского районного суда адрес следует учесть указанные выше недостатки; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 18 августа 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «РИВНЕ ГРУПП» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Нагатинский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио