КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2023 г. по делу № 33-3476/2023

Судья Лопаткина Н.В. Дело № 2-1022/2023

УИД 43RS0001-01-2022-011092-32

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.

судей Митяниной И.Л., Ординой Н.Н.,

при секретаре Страбыкине Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску Г.И. к ФГКУ Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Г.И. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 апреля 2023 г., которым постановлено:

отказать Г.И. в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Заслушав доклад судьи областного суда Митяниной И.Л., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Г.И. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указала, что решением пенсионного органа от <дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. С принятым решением истец не согласна, с <дата> по <дата> она работала в качестве санитарки палатной, непосредственно обслуживающей туберкулёзных больных. В связи с реорганизацией, произведённой в 2017 г., <данные изъяты> был присоединён к <данные изъяты>, в связи с чем с Г.И. заключен новый трудовой договор, должность Г.И. была изменена с санитарки на няню, утрачен статус младшего медицинского персонала. Несмотря на это, Г.И. продолжает заниматься той же работой, что до реорганизации, она постоянно работает с туберкулёзными больными, что даёт ей право претендовать на назначение пенсии досрочно. Просила отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы с <дата> по настоящее время в специальный страховой стаж, назначить пенсию досрочно с <дата>.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Г.И. указала, что в связи с реорганизацией работодателя <данные изъяты>, в котором истец работала с <дата>, в форме присоединения к <данные изъяты>, с Г.И. был заключен новый трудовой договор с измененными условиями, а именно должность санитарки была изменена на должность няни, в результате чего и был утрачен статус младшего медицинского персонала и уменьшена дополнительная выплата компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными особыми условиями труда с 50 % до 25%. Со стороны работодателя Г.И. не были разъяснены последствия измененных условий договора. С <дата> г. по настоящее время осуществляет те же самые обязанности в должности няни, что и ранее в должности санитарки с <дата> Должностные обязанности няни <данные изъяты>, отраженные в разделе 2 Должностной инструкции, п. с 2.1. по 2.28, фактически полностью соответствуют должностным обязанностям санитарки палатной в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541 «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Выводы суда находит ошибочными, поскольку для определения стажа необходимо установление фактически исполняемых обязанностей работника, а не тех сведений, которые были переданы работодателем в пенсионный орган документально. Указывает, что не могла повлиять на обстоятельства представления сведений работодателем каким-либо способом. Просит решение суда отменить.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции Г.И., поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОСФР по Кировской области по доверенности А.Н., возражал против доводов апелляционной жалобы, пояснил, что законом не предусмотрено установления тождественности различных должностей.

Разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением ГУ-УПФР в г.Кирове Кировской области от <дата> Г.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В решении указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), подлежит зачёту период с <дата> по <дата> в качестве санитарки палатной, непосредственно обслуживающей туберкулёзных больных в <данные изъяты>, за исключением периодов отвлечений с <дата> по <дата> – простои. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 3 года 4 месяца 3 дня (требуемый стаж 5 лет), страховой стаж – 32 года 7 месяцев 17 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что <дата> Г.И. принята в отделение для детей-дошкольников от 3 до 7 лет и детей школьного возраста от 7 до 10 лет <данные изъяты> санитаркой палатной.

<дата> <данные изъяты> реорганизовано путём изменения типа в <данные изъяты> <дата> <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к <данные изъяты>.

<дата> между Г.И. и <данные изъяты> заключен трудовой договор (эффективный контракт), согласно которому работник обязуется выполнять обязанности по должности – санитарка палатная; дата начала работы <дата>, характеристика условий труда – вредные и (или) опасные для здоровья и условия труда. Предусмотрена доплата в размере 50% - выплата работникам, занятых на тяжёлых работах и работах с вредными условиями.

К данному договору также заключались дополнительные соглашения, в том числе <дата>, которым в трудовой договор были внесены изменения в связи с переводом работника на другую работу. Работодатель предоставил работнику работу по должности «няня», дата начала работы – <дата>. Предусмотрена выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 25% (в соответствии с результатами аттестации рабочих мест и условиями труда).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что должность, занимаемая истцом с <дата>, не поименована в Списках, как позволяющая претендовать на досрочное назначение пенсии, при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Кроме того, с <дата> работодатель не кодировал должность истца как льготную, начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам за Г.И. не произведены.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, а доводы апелляционной жалобы отклоняет в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2017 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

В соответствии с разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 право на досрочную пенсию имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, относящихся в том числе к младшему медицинскому персоналу.

В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее - Указания № 1-31-У), «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В Приложении № 2 к Указанию № 1-31-У представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это - санитарка-уборщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-ванщица, санитарка-носильщица, сестра-хозяйка. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

За спорный период работы в отношении Г.И. не производилось начисления страховых взносов для назначения досрочной пенсии, сведения о льготном стаже в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не передавались.

В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии <данные изъяты> от <дата> должности «няня» не содержится.

Акт документальной поверки перечня льготных профессий <данные изъяты> от <дата>, (подразделение <данные изъяты>) не содержит должности «няни» в качестве льготной.

Согласно специальной оценки условий труда от 27.07.2022, карты № специальной оценки труда должности «няня» <данные изъяты> (подразделение <данные изъяты>) право на назначение досрочной страховой пенсии у Г.И. отсутствует, с данной оценкой истец была ознакомлена.

Таким образом, как Списками, так и работодателем должность «няня» не отнесена к должностям, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закон № 27-ФЗ).

По смыслу ст. 1, п. 1, 2 ст. 11, ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца отражен без указания кода льготных условий труда (код 2260000а).

Согласно уточняющей справке работодателя (л.д. 102), спорный период им не признается в качестве льготного.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с <дата> по настоящее время в должности няни подразделения <данные изъяты>, является обоснованным поскольку в спорный период истец не занимала должность, включенную в Список №2, данный период отражен в индивидуальном персонифицированном учете без указания кода льготных условий труда, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2023 г.