ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
4 сентября 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший Отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол 61 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут по адресу: <адрес>, будучи лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При рассмотрении дела ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что приехал в Российскую Федерацию в 2007 году, после чего постоянно проживает в России. В 2014 года окончил среднюю школу № в <адрес>. В РФ проживают его мама ФИО5 и родная сестра ФИО6, которые являются гражданами РФ.
Выслушав ФИО1, рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил факт совершения правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается:
- протоколом 61 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены обстоятельства совершенного ФИО1 деяния и имеются его объяснения о согласии с протоколом;
- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией свидетельства о рождении уроженца Польши ФИО1 и его переводом на русский язык;
- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД ФИО3 по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, бездействие ФИО1 правильно квалифицировано органом внутренних дел по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вместе с тем, при назначении ФИО1 административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что ФИО1 проживает в Российской Федерации с 2007 года, в 2014 года окончил среднюю школу № в <адрес>. В РФ проживают его мать ФИО5 и сестра ФИО6, которые являются гражданами РФ.
Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства указывают на наличие у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что свидетельствует о вмешательстве со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к необоснованному нарушению его прав. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.
Для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства суд назначает административное наказание с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Зачисление штрафа производить на следующий счет: получатель УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Мясниковскому району Ростовской обл.); ИНН <***>; КПП 612201001; ОКТМО 60635000; банк получателя Отделение Ростов-на-Дону Банка России; номер счета 03100643000000015800; кор/счет 40102810845370000050; БИК 016015102; КБК 18811601181019000140; наименование платежа - административный штраф, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
Судья Даглдян М.Г.