Дело № 2-318/2023 УИД:34RS0003-01-2022-004283-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 07 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

При секретаре судебного заседания Меркуленко И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Волгограда в интересах ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о назначении ежемесячные пособия на несовершеннолетнего ребёнка.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Волгограда в интересах ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о назначении ежемесячные пособия на несовершеннолетнего ребёнка.

В обосновании исковых требований указал, что Прокурором Кировского района г. Волгограда была проведена проверка исполнения требований законодательства при назначении социальных выплат в деятельности ГУ – Отделение Пенсионного Фонда России по Волгоградской области. Проверкой было показано, что <ДАТА> и <ДАТА> ФИО1 подавала заявления в ПФР о назначении ежемесячного пособия на ребёнка от 08 до 17 лет на ФИО4, <ДАТА> года рождения. <ДАТА> несовершеннолетнему ФИО4 исполнилось 8 лет, в связи с чем по заявлению ФИО1 выплата должна производится <ДАТА>. <ДАТА> и <ДАТА> ПФР ФИО1 отказано в назначении выплаты, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. ПФР в рамках рассмотрения заявлений ФИО1 о предоставлении выплаты были сделаны запросы о получаемых доходах заявителя, согласно которым в период с <ДАТА> и по <ДАТА> размер доходов ФИО1 составил 295 143, 22 руб., доходы супруга ФИО6 348 292, 64 руб., ежемесячные выплаты на ребёнка от трех до семи лет ФИО5 – 57 277 руб., ОПФР учтён среднедушевой доход семьи в размере 14 598, 18 руб. Однако брак с ФИО1 с ФИО6 зарегистрирован <ДАТА>, в связи с чем, доход последнего должен учитываться при назначении указанной выплаты только за период с <ДАТА>. Так же супруг ФИО1 ФИО6 уплачивает алименты в размере 33% от дохода, в связи с чем ПФР должно было установить обстоятельства уплаты ФИО6 алиментных платежей и исключить дублирование доходов ФИО6 Таким образом, в случае уплаты алиментов ФИО6 иным лицам, при принятии решения ПФР должно было вычесть сумму выплаченных алиментов при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО10. Установлено, что в нарушение требований законодательства при предоставлении мер государственной социальной поддержки ПФР не произведен достоверный расчет среднедушевого дохода семьи, что повлекло непредставление ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет. Прокуратурой района в адрес ПФР <ДАТА> было вынесено представление об устранении нарушений закона. Но в предусмотренный срок требования прокурора не были исполнены, нарушения закона не устранены, выплата ФИО1 не назначена.

Просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <ДАТА> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 08 до 17 лет с <ДАТА> по <ДАТА> в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 года №63 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 08 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячный выплаты, и типовой формы заявление о её назначении» с учётом даты заключения брака с ФИО6 и выплаты им алиментных платежей.

Представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Волгограда ФИО7, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области действующая на основании доверенности ФИО8, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила отказать в полном объёме, основываясь на доводах изложенных в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно ст.2 ФЗ №81 от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 31.03.2022 № 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 31.03.2022 № 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" и п. 23 Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, ежемесячная выплата предоставляется, при следующих условиях: ребенок является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ;размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением выплаты;имущество, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи, соответствует установленным ограничениям;заявитель и (или) трудоспособные члены его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) должны иметь определенные доходы (за исключением установленных ситуаций);

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 31.03.2022 № 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 <ДАТА> и <ДАТА> обращалась в ПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ежемесячный денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 08 до 17 лет.

Решениями ГУ- Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области от <ДАТА> и <ДАТА> в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 отказано, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Для определения права на ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет ГУ ОПФР по Волгоградской области установлено, что на дату приема заявления о назначении пособия (на <ДАТА>) семья ФИО10 состояла из четырех человек: заявителя ФИО1, ее супруга ФИО6 (брак зарегистрирован <ДАТА>) и двоих несовершеннолетних детей заявителя ФИО4,<ДАТА> года рождения и ФИО5, <ДАТА> года рождения.

Доход семьи за период с января <ДАТА> года по декабрь <ДАТА> года составил 700712,860 рублей, в том числе: доход заявителя ФИО1 – 295143,220 рублей; доход супруга ФИО6 – 348292,640 рубля; ежемесячное пособие на ребенка ФИО5 – 57277,00 руб.

Средний доход семьи заявителя за период с <ДАТА> по <ДАТА> составил 13 351,31 рублей на человека, величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленная в на дату обращения за назначением указанных пособий с <ДАТА> составила 10 882 руб.

В соответствии с п.8 Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 года, до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 года, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 года, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

Пунктом 3 Постановления № 630 от 09.04.2022 установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации по заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным гражданами до 1 июня 2022 года, вправе принимать решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании сведений о составе семьи, трудовых доходах и мерах социальной поддержки, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, предоставленных в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе по защищенным каналам связи, в Пенсионный фонд Российской Федерации по его запросу до 25 апреля 2022 года поставщиками информации, указанными в примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, утвержденном настоящим постановлением.

Согласно п. 30 Постановления № 630 от 09.04.2022, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Согласно п. 33 Постановления № 630 от 09.04.2022, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой сулимы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты установлены в п.23 Постановления № 630 от 09.04,2022, одним из которых является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, который в Волгоградской области с <ДАТА> до <ДАТА> составлял 10 882 руб., а с 01.06.2022— 11 970 руб. (постановление Администрации Волгоградской области от 01.09.2021 № 484-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> на 2022 год»).

Согласно материалам дела брак между ФИО1 и ФИО6 был зарегистрирован <ДАТА>, таким образом, на дату подачи заявления в ПРФ брак заявителя уже был зарегистрирован. Так же действующим законодательством расчетный период определения доходов семьи не ставится в зависимость от даты заключения брака.

Согласно п. 32 и п.38 Постановления № от <ДАТА>, виды доходов семьи, которые учитываются при расчете носят исчерпывающий характер. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 37 Постановления № от <ДАТА> установлен исчерпывающий перечень выплат, не учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи. Выплачиваемые алименты к ним не отнесены.

Постановление № от <ДАТА> не предусматривает исключение суммы уплаченных алиментов из дохода семьи при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет.

При рассмотрении дела не нашли подтверждения обстоятельства, указывающие на то, действиями (бездействием) ответчика нарушены права истца.

Право на получение пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет у заявителя ФИО1 не возникло, поскольку при проверке обстоятельств, являющихся основаниями для назначения пособия, на основании, представленных заявителем документов в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по, ответчик обоснованно посчитал, что размер доли ежемесячного дохода членов семьи истца, приходящийся на каждого члена семьи в установленный вышеуказанными нормативными правовыми актами, период времени превышает величину прожиточного минимума, установленного с <ДАТА> - 10 742 рубля, что исключает нуждаемость семьи в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия на детей, применительно к критериям нуждаемости, установленным нормами законодательства, регулирующими спорное правоотношение.

Таким образом, анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств позволяет суду признать установленный законом порядок принятия оспариваемых решений соблюденным, а решения ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области от <ДАТА> и <ДАТА> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, соответствующими требованиям действующего законодательства.

Доводы истца о том, что доход ФИО6 должен учитываться при назначении указанной выплаты за период с <ДАТА>, несостоятелен, поскольку действующим законодательством расчетный период определения доходов семьи не ставится в зависимость от даты заключения брака.

Доводы истца о том, что супруг заявителя уплачивает алименты в размере 33% от дохода в иную семью и ПФР обязано было вычесть сумму уплаченных алиментов при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО10 не состоятельны, в связи с тем, что п.37 Постановления № 630 от 09.04.2022 установлен исчерпывающий перечень выплат, не учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи. Выплачиваемые алименты к ним не отнесены.

Таким образом, Постановление № 630 от 09.04.2022 не предусматривает исключение суммы уплаченных алиментов из дохода семьи при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет.

Доводы ответчика о подсудности рассмотрения настоящего спора по месту нахождения юридического лица несостоятельны.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно пункта 6 статьи 29 ГПК РФ, иски о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Пункт 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет истцу право выбора между судами, которым подсудно дело.

Изложенное в части 6 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положение о предъявлении иска о восстановлении пенсионных прав, является правом истца на его предъявление по выбору по месту жительства истца или нахождения юридического лица

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Прокурора Кировского района г. Волгограда в интересах ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о назначении ежемесячные пособия на несовершеннолетнего ребёнка, отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Кировского района г. Волгограда в интересах ФИО1 ( паспорт <данные изъяты>) к ОСФР по Волгоградской области ( <данные изъяты>) о возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о назначении ежемесячные пособия на несовершеннолетнего ребёнка– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 15 марта 2023 года.

Судья: М.В. Самсонова