Дело № 2а-1564/2022

УИД 70RS0002-01-2022-002957-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года Ленинский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Зависинском В.А.,

помощнике судьи Пастуховой М.И.,

с участием представителя административного истца помощника Военного прокурора Томского гарнизона ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Томского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Военный прокурор Томского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице: https://wikimapia.org/39298532/ru/%D0%B2-%D1%87-58133-10, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Военной прокуратурой Томского гарнизона по результатам мониторинга информационно – коммуникационной сети «Интернет» был установлен факт запрещенной к распространению информации – сайт https:// wikimapia.org, на странице которого размещены сведения, составляющие государственную тайну в области обороны, а именно на странице https://wikimapia.org/39298532/ru/%D0%B2-%D1%87-58133-10 содержатся сведения, раскрывающие дислокацию войсковой части 58133-10, дислоцирующуюся на территории Томской области. Вход на данный сайт является свободным, доступным, без предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Поскольку указанная информация носит характер служебной тайны в области обороны, предоставление доступа к ней фактически является разглашением информации с ограниченным доступом, что не обеспечивает защиту национальных интересов Российской Федерации в области обороны, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к странице сайта https://wikimapia.org/39298532/ru/%D0%B2-%D1%87-58133-10, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена названая информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Представитель административного истца помощник Военный прокурор Томского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности от 12.08.2022 сроком до 31.12.2022, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Томской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, в которых полагала возможным исковые требования удовлетворить, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Так, ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Судом установлено и следует из материалов дела, помощником Военного прокурора Томского гарнизона ФИО1 в ходе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» установлена страница: https://wikimapia.org/39298532/ru/%D0%B2-%D1%87-58133-10, на которой размещена информация о месте дислокации войсковой части 58133-10, дислоцирующейся на территории Томской области. Указанная информация носит характер служебной тайны в области обороны, предоставление доступа к ней фактически является разглашением информации с ограниченным доступом. По состоянию на 23.07.2022 указанный Интернет ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23.07.2022, а также скриншотами с Интернет-сайта: https://wikimapia.org/39298532/ru/%D0%B2-%D1%87-58133-10, ответом Управления Роскомнадзора по Томской области от 26.07.2022.

Частью 4 статьи 26 Конституции Российской Федерации предоставлено право каждому свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (статьи 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункты 1,5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны (далее - перечень), а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.

Согласно п. 41 Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17.01.2022 № 22, к служебной тайне отнесены сведения, раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил или военных объектов, за исключением особорежимных объектов Российской Федерации, особо важных воинских частей, воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации, с указанием их действительных наименований (дислокационные списки) за Вооруженные Силы и стратегическое объединение.

Пунктом 52 Перечня к служебной тайне также отнесены сведения о воинских частях и учебных подразделениях, раскрывающие их действительные наименования, места дислокации, штатную, списочную численность личного состава и наличие ВВСТ, за исключением воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации.

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса.

Таким образом, Интернет-страница https://wikimapia.org/39298532/ru/%D0%B2-%D1%87-58133-10 содержит информацию, раскрывающую дислокацию войсковой части 58133-10, что относится служебной тайне, за распространение которой предусмотрена ответственность.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Кроме того, согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) ограничения к доступу сайта https://wikimapia.org/39298532/ru/%D0%B2-%D1%87-58133-10 не введены.

При таких обстоятельствах суд считает, что информация, размещенная на интернет-сайте https://wikimapia.org/39298532/ru/%D0%B2-%D1%87-58133-10 является запрещенной.

Поскольку данный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», суд считает требования Военного прокурора Томского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Военного прокурора Томского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://wikimapia.org/39298532/ru/%D0%B2-%D1%87-58133-10, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Перминов И.В.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15.08.2022.