К делу №
УИД№000003-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 апреля 2023 г. г. Краснодар Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на обеспечение жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование предъявленных требований указывает, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с лишением родительских прав его матери-одиночки, в период с 2006 по 2011 г.г. воспитывался в ГКОУ школа-интернат <адрес> Краснодарского края, с 2011 года в ГКУ СО КК «Ахтырский детский дом», с 2016 года обучался в Кореновском Политехническом техникуме и проживал в общежитии, а с 2019 года был призван на срочную службу, а затем служил по контракту в Сирийской республике, с ДД.ММ.ГГГГ принимает участие в специальной военной операции.
В 2014 году приказом министерства ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В октябре 2022 года ФИО1 обратился в министерство с заявлением о предоставлении информации относительно обеспечения жилым помещением, и был извещен, что Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс был исключен из списка в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения, поскольку приобрел право собственности на ? долю жилого помещения площадью 28 кв.м. по адресу: г. Краснодар, <адрес>.
ФИО1 полагает приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края незаконным, нарушающим права и законные интересы на получение жилого помещения как меры социальной поддержки, поскольку ? долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. Краснодар, <адрес> получил в порядке наследования по закону после смерти дедушки, наследственные права были оформлены администрацией ГКОУ детский дом для детей-сирот пгт.Ахтырский, где он находился. В указанном жилом помещении истец не проживал, жилое помещение не было пригодно для проживания нуждалось в капитальном ремонте, в связи с чем, было продано.
Для защиты нарушенного права ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, просит признать незаконным приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс об исключении из списка и обязать министерство восстановить в списке для обеспечения жилым помещением.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил предмет иска, просит восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с даты подачи первоначального заявления; признать за ним право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 уточненные заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО6 при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО7 полагалась на усмотрение суда.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Краснодар, будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена.
Учитывая принятые судом меры к извещению сторон, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Основания для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьей 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 1748-КЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В связи с приведенными изменениями Федерального закона было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 указанного выше закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Из материалов дела видно, что решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8
Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО1 включен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Из запрошенных в рамках межведомственного взаимодействия документов министерством установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: г<адрес>
Согласно выписке из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником ? доли указанного жилого помещения на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти дедушки ФИО9
Собственником второй части указанной квартиры являлась родная сестра истца ФИО8
В силу подпункта 2 пункта 4 названной статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Специалистами управления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проинформирован о необходимости представления акта о невозможности проживания в <адрес> г. Краснодаре.
Учитывая, что соответствующий акт не представлен, приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО1 исключен из списка в связи с утратой оснований (не предоставлением акта, устанавливающего факт невозможности проживания в жилом помещении, собственником которого он является).
Согласно представленному истцом техническому заключению №ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «ГЛОБАЛ ЭКСПЕРТ» <адрес> г. Краснодаре, общей площадью 28 кв.м., расположена в многоквартирном жилом <адрес>. постройки, жилое помещение не соответствует строительным, санитарным, противопожарным правилам и нормам, является непригодным для постоянного проживания граждан. Техническое состояние жилого помещения, по адресу: г. Краснодар, <адрес>, не являлось соответствующим строительным, санитарным, противопожарным правилам и нормам с 2015 по 2018г.
В ходе исследования специалистами выявлено разрешение отдельных несущих конструкций (несущие стены, перегородки), сквозные волосяные трещины шириной раскрытия до 5 мм, отслоение штукатурного слоя, повреждение дощатых полов (истирание, просадка, трещины, выбоины, загнивание, физический износ конструкций и элементов объекта исследования составляет 60-70%.
Указанное заключение не вызывает у суда сомнений в объективности и достоверности, является полным, обоснованным и мотивированным, в нем даны обоснованные и объективные ответы на поставленные вопросы и сделаны соответствующие выводы.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ к основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение содержатся в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
По смыслу вышеприведенных норм дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в том числе признакам благоустройства, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
В связи с невозможностью проживания в указанном жилом помещении, <адрес> по адресу: г. Краснодар, <адрес> продана ФИО10 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени истец ФИО1 жилым помещением не обеспечен, не является ни нанимателем, ни собственником жилого помещения.
Согласно справке войсковой части № Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимает участие в мероприятиях специальной военной операции с 25.02.022г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Установленные в суде обстоятельства позволяют сделать вывод о возможности восстановления ФИО1 в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. В ранее принадлежащей ему ? доле квартиры проживание являлось невозможным, истец проходит службу в рядах Российской армии, в собственности жилое помещение не имеет.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требованиях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на обеспечение жилым помещением, удовлетворить.
Восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с даты подачи первоначального заявления.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий